一篇公文的寫作角度，可以因人、因時、因事、因旨等而有不同的角度，如正面和反面、上面和下面、前面和後面、裡面和外面、宏觀和微觀等角度。我們寫作時所秉持的角度不同，寫出的公文自然也風貌迥異。公文寫作可選的角度有以下十種。
一、“意”的角度。
這是角度選取的優先項。“意”在筆墨之先。“意” 即公文寫作所要傳遞的思想、寄寓的意圖、表達的意思、實現的目的等。任何公文寫作，不論是請示、報告、意見等法務性公文寫作，還是總結、資訊、領導講話等事務性公文寫作，都首先要思考本文要表達的意圖是什麼、包含哪幾個方面的意思，等等，由此來確定文章寫作的角度。
二、“人”的角度。
這裡的“人”主要包括四個層面：制發公文的發起者，如領導；公文使命的執行者，如公務人員、管理者、生產者、經營者等；公文意圖的到達者，如下級部門、合作伙伴、服務物件、社會大眾等；公文擬製的執筆人，就是文秘人員。“人”的角度的思考主要包括上述四個 層面“人”的精神、思想、思維、觀念、作風、態度、看法、需求等；此外，還有專家、學者、記者等一切與公文制發和實施有關的人以及由“人” 組成的“群體”；也可以綜合幾個層面“人”的有關因素來考慮。總的來說， 該角度的重心突出的是“人”。
三、“事”的角度。
公文寫作所表現的做法、經驗、下一步思路、舉措等，歸根結底，都是說“事”。“事”包括“已做的事”和“將做的事”、“想做的事”或“佈置的事”“自定的事”等。如工作總結、計劃、方案、政務 資訊、領導講話等事務性公文，以及請示、報告、通報、意見、會議紀要等，都是常見的說“事”的文種，只是“說”的方法、程度和要求不同而已。側重於寫“事”的角度，一般可以從“事”的名目、類項、性質、特 點、問題、結果、影響等方面來組織文字。
四、“文”的角度。
從公文寫作規範、套路、技巧本身的角度來構思， 也不失為一種行之有效的方法。公文的規範性，決定了法務性公文和事務 性公文寫作往往都有一定之規。比如，從文種角度看，請示一般要先寫請示緣由，再寫請示事項；會議紀要一般是先記敘“會”，再提煉“要”；通報的寫法則是通報事項、提出要求等。掌握了這些套路，我們就事先有了基本的寫作框架，然後再選取有關材料填充框架即可。再從文法角度看，包括開頭方法、結尾方法、結構方法、表達方法等。如結構方法、怎麼安排段落和層次、如何組織全文內容等，都有基本的經驗。此外，還有從語言角度，這就更加豐富多彩，如領導講話語言、網路熱詞、關鍵詞等，都可以作為我們構思的基點，成為組織成文的關鍵因素。
五、“理”的角度。
包括學理、事理、法理、情理等，即抓住某種“理” 來說明物件，引出具體闡述。我們從事的很多工作，如果細分，會涉及很多學科、領域以及多種相關因素，將之聯絡起來，就能完成對說明物件的 “畫像”。這樣寫作的公文往往較有深度，體現出比較強的理性色彩。如城市管理工作，從學理來看，涉及管理學、社會學、政治學、法學、經濟學等，由此可以生髮出諸如精細管理、社會共治、有限政府、依法管理、市場化運作等觀點，並透過相關事例來支撐；從事理來看，我們開展一項城 市管理工作，往往要經歷動員部署、明確責任、落實舉措、督查考核、評 先評優等環節；從法理來看，搞好城管執法工作，一般要經歷取證、告知、處理、應訴等司法程式，無論是違法廣告還是違章停車等亂象的治理都是如此，寫作自然要遵循箇中之“理”；從情理來看，不同的內容當蘊含不同 的“情”和“理”，如總結表彰講話要“表”的是肯定之情，而歡迎致辭講話要“表”的是歡迎之情等。
六、“時”的角度。
“時”有歷時和共時兩個方面。所謂“歷時”，是縱向維度，即先發生的先寫，後發生的後寫，呈現出按時間先後和事情發展的遞進順序、推移過程。所謂“共時”是橫向維度，即同一時間點發生的多個事件，包括由經濟、社會、技術、政策、思潮等要素構成，體現出鮮明的時間性特徵。從時間角度來構思文章，往往要把大的事件分成幾個階段，如智慧城管發展的“三個三年”計劃，第一個三年在主城區實施，第二個三年在副城區實施，第三個三年在建制鎮推進等；也可以打破時間的先後順序，用幾個相互關聯的時間節點串聯有關內容，比如，領導講話開 宗明義先講“今天”開什麼會，然後寫到“前不久”上級機關開了一個有關的會，接著講“當前”應該怎麼落實上面的指示，再回到會議“剛才” 其他同志的講話，“最後”是“下面講幾點意見”，其中，“今天”“前不久” “當前”“剛才”“下面”等時間副詞都是時間維度；還可以立足某一個時間節點記敘同時發生的事情，比如，會議紀要常說“本次會議重點商定了 ××、××、××等有關事項，現紀要如下”，然後把“有關事項”提綱挈領地概述一番。 。
七、“物”的角度。
主要是從客觀物質物件的角度，包括物質要素的構成、特點、發展等。任何事物都有其內在的構造，因此，“物的構成”角度 是比較常用的構思角度。也就是說，在寫作時，面對要表現的物件，我們首先要思考清楚該事物由哪幾個方面構成，包括自然構成、物質構成、內涵構成、種類構成、行業構成、環節構成等。如城市管理，從行業構成來看，包括市容、市政、環衛、公用等，那麼寫作的時候就要圍繞這些構成， 一個行業作為文章內容的一個方面，逐個逐個地寫。從技術構成來看，目 前最主要的是智慧化，包括智慧街面管控、智慧亮燈、智慧停車等，分析出闡述物件的內在構成，我們就可以一點一點地去寫。從環節構成來看， 比如，工程建設做法的總結，我們可以概括為：抓好專案立項，加快工作進度；抓好設計審查，完善工作程式；抓好投資管理，嚴把工程審批關； 抓好專案結合，提高建設實效；抓好長效管理，鞏固改善成果等。從職級構成來看，有市級層面、區級層面、街道層面、社群層面，因此，可以圍繞這四個不同層級來展開內容。從“物”的角度出發，我們首先要明白： 我們將要記敘的是什麼？該事物有幾個方面構成？我們必須按照一定的標準，先分析構成，再擷取幾個“剖面”分層寫。
八、“法”的角度。
“法”即方式、方法、手段、途徑、渠道、機制、制度等。該角度側重點在“怎麼做”。公文重在述事，而做事必有“法”， 不同的事，有不同的法。看準這些不同角度的“法”，並將其直觀地顯示出來，往往有助於提高公文所述措施的可操作性。公文述事涉及的“法”無外乎直接的“法”和間接的“法”。直接的“法”就是沒有憑藉，直接闡述做什麼，例如，要開展城市戶外廣告整治工作，根據其採取的方法，可以安排“組織調研、制定方案、突出重點、強化發現、嚴厲查處、落實長效” 等內容。間接的“法”，就是有所憑依，藉助某種方式、工具，或者學習某種經驗、按照某種要求等來實施（一般要運用介賓短語來表現）。
九、“行”的角度。
“行”側重於從行為、舉措、做法以及效果等方面來考慮，一般用動賓短語來表現。由於公文是執行指示、部署任務的工具， 所以，“行”的角度在公文寫作中比比皆是。換言之，通篇寫作都始終圍繞人的“行”來進行。
十、“彩”的角度。
“李杜文章萬古傳，至今已覺不新鮮。”（金·元好問）雖說公文以上傳下達為主要目的，言明事情即可，但也不能幹癟癟的、死板板的，否則，了無趣味，令人不忍卒讀。在可能的情況下，公文寫作要儘量求新、出彩，充滿創造的活力，如此，才能增強文章的表現力和感染力，也有利於執行。公文的求新、出彩，表現在構思的新巧、語言的鮮活、修辭的運用等方面。
公文寫作的構思角度絕不止上面10 種，比如，還有效果的角度、知識的角度、綜合的角度、會議的角度等。我們要根據主題表達的需要，結合表現物件的內在特點，善於找到一個最佳的切入點，從而寫出視角獨到、 內容充實、質量上乘的公文來。