內蒙古日報記者李晗 通訊員馬群
一線法官的審判能力，直接關係到老百姓對公平正義的感受。
為解決法官在審判實踐中出現的辦案程式不規範、不標準，行使自由裁量權隨意性較強等問題，自治區高階人民法院勇於向頑瘴痼疾“亮劍”，創造性啟動了《人民法院辦案程式指引》《裁判規則指引參考》和“行政訴訟案例資料庫”“三大工程”，並在全區法院深度應用，有效避免了“同案不同判”等情況，深受法官認可和當事人好評。
法官的審判“秘籍”
以往，在審理比較複雜的案件中，往往因為法官對程式不夠了解，造成審理效率低，甚至出現案件被髮回重審的情況，浪費司法資源。為解決這一問題，自治區高階人民法院編寫了《人民法院辦案程式指引》叢書，該叢書印發後在法官辦案實踐中發揮了重要作用，因程式問題被髮回重審的案件數量明顯減少。
“真沒想到，我這個複雜的案件這麼快就解決了，法院審判效率真高！”近日，一起案件的快速解決，讓呼和浩特市民李女士對法院審判工作讚不絕口。
該案中，李女士作為原告向回民區人民法院先後提起了撤銷不動產登記中心的房屋所有權證的行政訴訟和確認丈夫生前房屋繼承遺囑無效的民事訴訟。過去，行政案件和民事案件需分別審理，不但週期長，還涉及兩個程式的銜接等問題，耗時又費力。
該案的主審法官劉振中仔細查閱《人民法院辦案程式指引》叢書後發現，李女士的案件符合行政訴訟與相關民事爭議合併審理制度，於是按照該叢書中對行政民事合併審理的依據、流程、注意事項等詳細介紹，依法向當事人作出是否合併審理的詢問，並進行了法律釋明。原告李女士及其代理人認可法院的工作建議後，回民區法院正式合併審理了這起行政案件和民事案件，民事糾紛雙方順利達成調解協議，行政訴訟撤訴。案件在短時間內迅速審結，當事人對處理結果非常滿意。
“《人民法院辦案程式指引》叢書真是我們的審判‘秘籍’，讓我們在審判工作中更有底氣。”劉振中說。
精準裁判的“小標尺”
如果說法律條文是一把“大尺子”，為法院裁判案件提供依據，那麼，我區出臺的《裁判規則指引參考》就是一把更精細的“小標尺”。
去年，自治區高階人民法院正式啟動了有關刑事、民事、行政、執行熱點案由的《裁判規則指引參考》編寫工作。聚焦審判執行質效核心指標，列出重點提示、裁判規則、法律依據、參考案例，歸納和提煉出裁判規則，為不同案情的具體案件裁判提供了指引，著力解決審判實踐中法官裁判尺度不統一、自由裁量權行使不規範等問題。
對烏蘭察布市察哈爾右翼前旗人民法院法官霍青霞來說，《裁判規則指引參考》在她的工作中發揮了大作用。她說，民事法官在審理離婚案件時，由於法官的自身感受不同，面對經濟困難一方要求對方給予經濟幫助的認定標準，在審判實踐中經常難以統一。
“一樣的案子判決結果不一樣，當事人一定會有不滿情緒，我非常理解。有了《裁判規則指引參考》，法官對裁判尺度有了更明確的把握，案子審判質量更高了，老百姓對司法的滿意度也提升了。”霍青霞表示，現在的工作勁頭更足了。
目前，《裁判規則指引參考》已經印發至第三輯，為法官提高裁判效率、確保案件質量提供了強有力的支援。
公務人員的“好助手”
“現在我們這裡好多行政機關的公務人員都知道這個案例庫，遇到問題就參考學習，法治化水平明顯提升。”參與開發“行政訴訟案例資料庫”的通遼市中級人民法院行政庭庭長蓋蓬蓬高興地說。
為了方便法官在眾多生效裁判中查詢與承辦案件類似且裁判結果得到認可的案例，自治區高階人民法院決定建設案件資料庫，供法官類案檢索和審判規律研究。按照急用先行的原則，選擇行政審判為突破口，先行研發建設“行政訴訟案例資料庫”。
經過8個月的收集篩選、設計製作、反覆實驗，“行政訴訟案例資料庫”建設完成，並在司法廳官方網站正式上線執行。
目前，該案例資料庫共彙集全區三級法院自2015年1月1日以來，具有較強類案作用的7124篇行政裁判文書，同時收錄了最高人民法院釋出的各類指導性案例、公報案例、典型案例64篇，及法律、行政法規、規章、司法解釋441部，案例資料庫內容還在持續更新中。案例資料庫設定了人民群眾、行政機關和檢察機關3個登入入口，為訴訟風險提示、行政行為合法性評估、裁判結果監督提供了精準便捷的查詢服務。
據自治區高階人民法院行政庭庭長任慧卿介紹，從目前的反饋來看，案例資料庫發揮了預想能效。行政機關透過查詢類案能夠對照自查行政執法中存在的問題，提高依法行政水平。有需求的群眾在起訴前可以對訴訟風險進行預判，減少了不必要的奔波。檢察機關可以透過專門入口更便捷地對法院的裁判結果進行監督。
“近年來，我透過走訪瞭解到，‘三大工程’在各級法院發揮了顯著作用，從程式和實體上為審判工作提供了明確便捷、快速高效的指導。內蒙古高階人民法院的這一舉措，切實提高了工作質效，為經濟社會發展提供了有力的司法保障。”全國人大代表吳雲波表示。
【來源：內蒙古日報】
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