二戰結束後，根據《雅爾塔協定》所羅列的相關條款，德國領土被劃分為四個佔領土，即蘇、美、英、法佔領土。二戰的硝煙剛剛散去，冷戰的序幕又隨即拉開。1946~1947年，隨著鐵幕演說的發表，伊朗危機的爆發，以及杜魯門主義的出臺，蘇聯和以美國為首的西方國家，由合作走向了對抗。地處歐洲中部的德國，因其重要的軍事戰略地位，而成為了蘇美對抗的前沿地帶。1945~1949年，在美國、蘇聯的各自引導下，德國逐漸分化為相互對立的兩個政權。
在蘇美對峙的歷史大趨勢下，蘇聯所控制的德國東部地區，於1949年建立了民主德國政權，即東德政權。東德位於歐洲大陸的心臟地帶，以這裡為基地，進可以威脅法國和低地國家；退可以守衛波蘭和蘇聯本土。與此同時，東德擁有豐富的煤鐵資源，以及完善的工業體系，可以極大增強蘇聯的戰爭實力。對於冷戰時代的蘇聯而言，東德既是位置重要的戰略樞紐，又是資源豐富的工業產區，故而長期受到蘇聯高層的重點關注。
歷代蘇聯領導，都相當重視東德的政局走向與防務安全。冷戰時期，蘇聯將最精銳的部隊派駐到了東德，史稱“蘇軍駐德叢集”、“蘇聯西部叢集”或“駐德蘇軍”。在二戰結束後到蘇聯解體前的大部分歷史時期，蘇聯一直是決定德國問題的關鍵因素。沒有蘇聯的參與，任何“德國問題”都難以妥善解決。不過，蘇聯對東德的政策，其實也經歷過幾次變化。筆者在閱讀一部分資料後認為：蘇聯對東德的控制政策，可以分為以下三個階段。
第一階段，1945~1949年：在蘇佔區建立軍政府，實施軍事管制
1945年二戰剛剛結束時，蘇聯依照《雅爾塔協定》及波茨坦會議的相關規定，而在東德境內展開了軍事與戰略部署。戰後初期，德國百業凋敝，社會動盪，實施軍事管制政策勢在必行。1945年6月9日起，蘇聯在德國境內相繼設立了各級軍管機構。6月10日，德國蘇佔區的蘇軍部隊，也被統一改編為蘇軍駐德佔領軍叢集。到1945年年底時，一套組織嚴密的、覆蓋德國東部五州的軍事統治體系業已建成，德國東部進入了蘇聯軍管的時代。
1946~1949年，是德國正式分裂前的“過渡時期”。這個時段內，蘇聯軍政府積極履行國有化、土地改革、解散舊德國軍隊、清算容克階層、維持蘇佔區秩序等工作，對穩定德國時局具有一定的意義。1949年，東德政府在蘇佔區軍政府的基礎上建立，不久之後，蘇聯高層決定結束在東德的軍事管制。當年10月10日，蘇聯宣佈撤銷東德境內的各級軍政府，並將其職能移交給新成立的東德政府。同年，蘇軍駐德佔領軍叢集也改名為蘇軍駐德叢集。
第二階段，1949~1956年：在進一步擴大東德權力的同時，仍保留駐德蘇軍部隊
1949年，蘇聯已將部分行政權力移交給了東德。但由於4國協議的限制，彼時的蘇聯還沒有允許東德建立軍隊。當時，東德只有一些警察負責維持社會治安，而其國防大權則由駐德蘇軍把持。1949~1955年間，西德在美國的支援下，推行“重新武裝化”政策。1953年6月17日，東柏林發生民眾示威運動，又給蘇聯高層敲響了警鐘。此時，蘇聯認識到：過多地干涉東德內政，勢必會引起反抗，所以應進一步擴大東德政府的權力，甚至允許其擁有軍隊。
1955~1956年，蘇聯對中東歐國家的政策進行了諸多調整。1955年，蘇聯宣佈從奧地利撤軍，促使奧地利“中立化”。同年9月，蘇聯又和東德簽署了《蘇聯和德意志民主共和國條約》，規定東德可以相對自由地解決內政和外交問題，包括同西德的外交關係。這一舉措，等於是進一步擴大了東德的權力。不過，蘇聯仍保留了駐德的蘇軍部隊，作為其左右東歐戰略走向的“中流砥柱”。畢竟，不過多幹涉內政，不代表完全放任。
第三階段，1956年以後：將東德納入華約軍事體系，構建以蘇聯為核心的“集體安全”
1955~1956年，西德在美國的支援下，重新建立國防軍，並加入了北約組織。作為對這一行為的迴應，蘇聯於1955年建立華約組織，將東德納入華約，並授權東德於1956年3月1日建立國家人民軍。至此，兩極格局正式形成。1956年波蘭、匈牙利事件後，蘇聯再次對華約國家間的關係進行了調整，並對駐東歐各國的蘇軍進行法律規定。1957年的《蘇軍暫駐德意志民主共和國領土協定》，進一步規範了駐德蘇軍的職能與義務。
1956~1985年，蘇聯數次對駐德蘇軍進行擴充與調整。與此同時，蘇聯還駐德蘇軍為骨幹，建立了華約一體化武裝部隊體系，並將東德拉入其中。在這一體系下，蘇聯以華約聯合司令部的名義，向東德軍隊派遣“代表”、“顧問”、“觀察員”等軍事人員，構建以蘇聯為核心的“集體安全”，對東德進行間接影響與控制。駐德蘇軍叢集裝備精良、訓練有素，雖然相關的條約規定他們不得任意干涉東德事務，但他們實際上仍是東德境內一支舉足輕重的軍事力量。
總的來說，東德作為蘇聯勢力範圍內的一個重要國家，對於蘇聯而言具有極高的戰略價值。蘇聯對東德的政策，也經歷過多次變化，但萬變不離其宗，都是建立在蘇聯能夠對東德實施有效控制的基礎之上的。
參考資料：《列國志·華沙條約組織與經濟互助委員會》、《蘇軍駐東歐叢集簡史》、《蘇聯駐德軍事管制的中央機構設定》