民國時期，獨立出去的外蒙古，政治中心曾發生一次大轉移，從烏里雅蘇臺轉移到庫倫。現在蒙古國首都烏蘭巴托，他的前身就是庫倫。自從清朝把漠北蒙古納入到版圖後，清朝的政治中心一直就在烏里雅蘇臺，而設定的將軍府也是在這裡。當時的漠北蒙古，形成兩個重要城市。烏里雅蘇臺是清朝行政中心，這裡擁有駐軍和辦事處，是權力的象徵。而烏蘭巴托是宗教的駐地，喇嘛教的活佛都是這裡，這裡也逐漸形成宗教的中心。

1911年，沙俄趁清朝爆發辛亥革命，無暇顧及外蒙古的情況，則支援和唆使外蒙古獨立。並且定都庫倫，至此，兩個地方出現爭奪首都的情況。定都烏蘭巴托，得到沙俄的支援，並且宗教首領作為獨立者，自然選擇這裡。雖然是這樣，但烏里雅蘇臺的地位，一時難以撼動，只因清朝在這裡行政時間夠久，外蒙古許多東西都是圍繞這裡運轉的。

真正確定以烏蘭巴托為首都，還是在1924年。當時北洋政府曾收回過外蒙古，後來在蘇聯的支援下，外蒙古再次獨立，也正是1924年，蒙古國為了感激蘇聯，特意把庫倫改成烏蘭巴托，意為紅色英雄。一開始，蒙古國的行政中心，不是一下子就從烏里雅蘇臺轉移到烏蘭巴托的。在1927年前，烏里雅蘇臺的影響力，比烏蘭巴托還要大，在這段時間，兩個地方的權力發生了轉移，這又是什麼情況？

關於兩個地方權力中心的轉移，一個是政治中心，一個是宗教之地，他們是如何完成轉移的？清朝末年，庫倫的地位逐漸被重視，這裡是宗教之地，聚齊了許多宗教人物，這也導致獨立後，為了脫離與清朝的關係，他們自然選擇脫離清朝曾設定的行政中心。清朝後期，庫倫已經和烏里雅蘇臺，形成東西兩端對立狀態。而烏里雅蘇臺在政治中心上，為何會輸給烏蘭巴托？

1：經濟上。當時的外蒙古，以遊牧業為主，哪裡牲畜多，意為哪裡的經濟就發達。雖然有蘇聯的支援，工業水平有了很大提升，但蒙古國工業基礎薄弱，整體還是以遊牧經濟為主。不過，蘇聯的援助，只是在烏蘭巴托這個城市，其他地方還是以放牧為主。這也導致烏蘭巴托在經濟上，與烏里雅蘇臺發生改變。

烏里雅蘇臺以遊牧業為主，在1927年，外蒙古的牲畜都集中在烏里雅蘇臺，這也證明這裡經濟的發達。1928年，車臣汗部、科布多、唐努烏梁海地區，這裡的牲畜超越烏里雅蘇臺，經濟受到衝擊的烏里雅蘇臺，地位逐漸無法和烏蘭巴托相比。最後只能被烏蘭巴托佔據優勢。

2：人口的增長。以烏蘭巴托地區為主的人口，到1928年，出現爆發式增長，十六年，增長三倍。而這裡的人口以土謝圖汗部為主，烏里雅蘇臺以三音諾顏汗部為核心，在人口總量上，烏里雅蘇臺略高，但烏蘭巴托增長快。人口數量決定烏蘭巴托，將會壓制烏里雅蘇臺。而在宗教上，土謝圖汗部的人數，更是超越其他部落。宗教在外蒙古可以決定很多事情，這些都加劇政治中心往烏蘭巴托轉移。

3：蘇聯的支援。考慮到政治的需要，烏里雅蘇臺在清朝時期，這裡是清政府的行政中心，對中原有好感。而對蘇聯來說，他需要外蒙古斷絕與中國的關係，自然要以一個新的地方作為首都。在交通上，烏蘭巴托確實要好於烏里雅蘇臺，不管是清朝的恰克圖，還是如今發達的交通道路，烏蘭巴托離蘇聯或中國都比較近。蘇聯幫助烏蘭巴托修建了許多道路，形成這裡的道路網發達。完善的交通，烏蘭巴托更像一個現代化的城市，最終成為蒙古的首都。

綜合上述，在爭奪政治中心時，烏里雅蘇臺慢慢輸給烏蘭巴托，如果不是清朝在烏里雅蘇臺設有軍事權力，烏蘭巴托想要成為蒙古首都，只會更容易。最後還是在蘇聯的支援和策劃下，外蒙古的政治中心完成轉移。而蘇聯在清除外蒙古華商中，在庫倫策劃排斥華商的運動，華商被迫出逃。最後蘇聯掌握庫倫的經濟，這也加劇蒙古政治中心的轉移。