政治部主任和政委的職權有何區別?《亮劍》趙剛的履歷很說明問題!

亮劍裡面的趙剛同志,從華野二師政委調升縱隊政治部主任時,師長李雲龍就表示大為不滿,一方面是老搭檔分開固然捨不得,另一方面正如李大腦袋所說:“那政治部主任有什麼當頭,要是升你做縱隊政委,那我不攔著”,可見政委和政治部主任的級別之差還是很明顯的,儘管兩者都可以稱為“縱隊首長”。

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《亮劍》劇照

因為政委是團以上部隊的“政治主官”,也就是軍政雙首長制度的其中一半,在部隊中至少是二號人物,尤其是我軍早期政委具有“最終決定權”的年代,政委那是妥妥的一把手。比如堅持大別山鬥爭的紅28軍,創始人高敬亭將軍在部隊裡面未設軍長一職,他卻一定兼任紅28軍的軍政委,就是這個意思。

而政治部主任只是部隊中一級“政治機關”的首長,政治部跟司令部、後勤部一樣,是某一級指揮機關的下屬部門。我軍在團級單位一般設定“政治處”,正職為“政治處主任”,師以上單位則設定“政治部”,正職當然就是政治部主任。其實不僅在軍隊中,在半軍事化管理的公安系統中,也設定了政治處和政治部的機構,市局有政委,同時也有政治部主任。

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《亮劍》劇照

一、兩者的銜級有本質不同。

我們就以亮劍的故事為例,縱隊政委或者後來的軍政委是與軍長平級的,主力縱隊的軍長、政委在建國後基本都是正軍(副軍)級,授少將銜理所應當。但是政治部主任就要比政委低一級甚至兩級,通常情況下,由副政委兼任的政治部主任要低一級,而不兼副政委的就要低兩級,所以趙剛的職務晉升順序是:縱隊政治部主任、副政委、以及整編後的某軍政委,這就是清晰的級差。

最容易讀懂的例子,就是東北野戰軍的首長銜級,東野司令員是元帥銜,東野羅政委也是元帥銜,但是東野副政委兼政治部主任譚政就是大將銜,如果中野副政委兼政治部主任張際春也授銜的話,情況基本相同。但是華野政治部主任唐亮、西野政治部主任甘泗淇,由於不是以副政委兼任,都是開國上將銜。

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二、兩者的職權範圍也不相同。

各級政委是要抓部隊的全面政治工作,包括了政治思想工作、黨的組織工作、幹部的考核和任命工作以及對軍事主官的監察權,在戰爭年代如果軍事主官出現傷亡不能指揮作戰時,政委還可以接管部隊指揮權。在許多時候,政委還是部隊的黨委書記或者“前委書記”,是保證黨對軍隊絕對領導的重要崗位,比如淮海戰役和渡江戰役的總前委書記,都是中原野戰軍的政委出任的。

但是政治部主任僅僅是在政委的領導下負責前三項工作的具體實施,既無對軍事主官的監察權,也不具備戰時接管部隊指揮的權力,屬於純粹的政治工作者。戰爭時期政治部一般下轄組織、宣傳、敵工、保衛、俘管等專業處(科),政治部主任負責對這些部門所屬科室統一領導,並對同級部隊的政委和上級政治部負責。趙剛不就是作為政治部主任,給蔣軍俘虜們講話做思想工作嘛,然後李大腦袋來要兵了。

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三、兩者的指揮體系更不相同。

作為部隊的政治主官,政委不僅直接領導政治部的工作以及政治部主任,更直接領導下級部隊的政委、教導員、指導員等政工幹部,甚至有權對下級軍事主官執行戰場紀律,屬於“一捅到底”的指揮體系。而政治部主任僅僅負責政治部機關的橫向指揮,對宣傳、保衛、敵工或者俘管各單位擁有指揮權,對作戰部隊的軍事指揮員和政工幹部等,一般不具備直接指揮和管理權(兼副政委的除外),而只有業務指導權。

實際上兩者的淵源也有區別,“政治委員”這個職務是從北伐軍的“黨代表”發展而來的,而“政治部主任”是從北伐軍各級政治部、政治處保留下來的職務。黃埔軍校時期的政治部主任大家都知道是哪位,政治部主任仍然是校長的下級,而黃埔軍校的黨代表其實是廖仲愷先生,他當時的政治地位則遠在蔣校長之上。

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廖仲愷被刺前是什麼職務呢?他時任中常委、國民政府軍事委員會常委、財政部長、廣東財政廳長,同時兼所有黨軍、軍校和講武堂的黨代表,是為當時的左派領袖人物,所以才遭到仇視和暗殺。而廖仲愷這個黨代表的身份和地位,也從另外一個側面,說明了政委和政治部主任在起源上和權力上的不同。

現如今的集團軍政委和政治部主任大多出現了同為“少將”銜的情況,但不要出現錯覺,一方面是和平時期集團軍的軍政主官軍銜偏低,另一方面集團軍的軍政主官基本為正軍級甚至副大軍區級,而政治部主任多為副軍級(甚至正師級),仍然有一定的區別。

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