10年前，曾有一部描寫民國北洋時期的電影，名為《讓子彈飛》，說的是一位縣長去上任，半路上被土匪劫殺，於是縣長便被人冒名頂替而上任。那麼民國初年，

當縣長真的那麼容易嗎？

有人說亂世出英雄，亂世當官容易，其實亂世當官挺難的。

據資料記載，在西北的甘肅武都縣從1911至1949年這38年時間裡，縣長換了37任。最頻繁的4年裡換了8任。如此頻繁的換縣長，並非人人都能當縣長，也並非那麼容易成為縣長。那麼民國時期，縣長為何難當呢？

被軍閥所逼

民國初年有典型特點就是軍閥各自搶地盤，並經常混戰。而且還有民間的地主豪紳也與軍閥相勾結。在這種亂世環境裡，想當一名好縣長很難。

《讓子彈飛》中土匪當縣長，讓人不可思議，其實在民國的確有偷樑換柱，也有土匪當縣長的。

當時官府任命的縣長由於被軍閥和豪紳所逼迫，有的縣長自殺，有的逃亡，有的甚至被暗殺，等等

。因此民國時期的縣長雖是父母官，卻是一個高危職業。

再以民國時期西北為例，民國時期甘肅的貧困地區，軍閥割據的多，土豪土匪多。據西北民國史研究專家尚季芳曾說，民國縣長很危險，最主要危險來自軍閥。

因為軍閥要生存，必然需要糧餉，而糧餉從哪裡來？當然向駐地百姓要，而縣長就充當催糧的重要人物。有的縣長收不上糧食來，逃還逃不掉，被逼無奈服毒自殺。

據史料記載，1933年4月，合水縣的縣長跑了，縣裡其他官員也自殺了，隨後縣裡會計主任也自殺了。

專家在查詢這個縣發生事件資料後發現，縣長的之所以逃跑是因為接到駐地軍閥的命令，要求縣長為駐紮在合水縣

新11旅撥付1200元金庫券，而且還要每月有八百元的攤派。

合水縣是一個什麼樣縣呢？是一個典型的山區窮縣，沒什麼產出，人口只有2300戶，這些加起來，基本上每戶交一元，但這只是除了正常賦稅之外的攤派，實際上給民眾增加了賦稅，合水縣的縣長逼得無奈，又不敢惹怒軍閥，只得偷偷跑了。

縣長跑了，這些不合理攤派應該取消了吧。但沒想到，軍閥們聽說縣長跑了，不僅沒取消攤派，而且還增加了，要求縣裡的屬員繼續催繳。如果是富裕縣，縣長跑了，只要銀庫裡有錢，還能應付過去，但合水縣是窮縣，縣會計也被逼吃鴉片自殺了。

在民國時期，不僅合水縣有這種事，其他地方也這樣，只要當地有軍閥，當地就有攤派，而縣長要負責收取攤派。

軍閥沒有這些錢如何養活軍隊，如何去打仗？那時各縣的縣長為了給軍閥位籌糧籌款成為他們最為上火的事，弄不好還要掉腦袋，因此就有縣長偷偷跑路。

史學家稱，民國初年的各縣的權力都在軍閥手裡，實際縣長就是軍閥的“軍需官”。

我們在看《讓子彈飛》電影中會發現，土匪縣長很義氣，他頂替當了縣長後，他主要對手卻是縣城裡的豪紳。如果縣長不與豪紳處好關係，那麼這個縣就是豪紳說了算，甚至政令出不了縣城。這不是影視劇演的，在民國初年的確存在這個問題。

民國的縣長到任後，除了拜訪軍閥外，還要拜訪地方的豪紳大族，目的就是換取他們的支援，如果他們不支援，縣長也不好當，處處會受到他們的制約。

有厲害的豪紳，還會聯合起來彈劾縣長。大部分豪紳家族中都有在京城和省城工作的人，上面有人罩著，因此他們勢力很大。民國時有的縣長經常遭到上面調查，而促使調查的人也正是當地豪紳。

據史料記載，民國時期，當時興起“自治”之風，此風興起後，一些鄉鎮權力就成為豪紳的。但這些農村裡的豪紳相當於一霸，用現在的話說，就是“黑社會”。因為豪紳中精英到省城京城工作了，留下都是一些所謂“土豹子”。而且豪紳的權力自上而下，形成了一條封建勢力把持的現象。

由此我們可以看出，

民國縣長既要應付軍閥，還要對付豪紳，哪有心思幹事業，有的甚至混日子，有的則藉機撈一把就跑。這就是為什麼民國時期的縣長頻繁更換的原因。

為生活所迫

民國時期的縣長也是人，他們也有家，也需要有薪水養家。但民國時期縣長的薪水並不高，為了弄錢，有的縣長就貪汙，甚至與豪紳穿一條褲子壓榨百姓。有的則是靠上面勢力來當縣長的。

據記載，有的官員在一省當督軍，會大量任用同鄉當縣長。像朱紹良當省主席時，大量安插福建人，這就形成了“一朝天子一朝臣”的問題。

有的縣長到了後，貪也不敢貪，還面臨豪紳的掣肘，因此幹幾天就跑路了。有的則侵吞大量公款想跑路，被人抓住。可以看出，民國時縣長薪水低，是頻繁更換縣長的一個主要原因。

據史料記載，有個莊浪縣的縣長，貪汙了大量公款後，等到卸任了，他感到無法說清賬目，於是他想了個辦法，讓縣裡科長逃跑。然後他就有理由把貪汙的事嫁禍給科長，但沒想到科長被民眾堵住。縣長只得逃跑，卻被駐軍抓住。因為，

縣長跑了，沒人來收糧收錢，保障軍閥生活了。

有個民國縣曾發生感慨：拿

的薪水比銀行員低，還要幹很多事，受很多氣……。這些都是民國時期現象。

圖片來源網路，版權歸原作者。

參考資料：《民國史料》