1917年3月，俄國爆發二月革命，二月革命的意義是非常巨大的，因為這宣告著俄國人結束了羅曼諾夫的統治，也結束了君主專制的統治。引發二月革命的原因有很多，主要的就是俄國在一戰中表現以及巨大的損失和傷亡。當時的人們反對戰爭，並且以反對戰爭為契機反對沙皇制度。

二月革命之後，俄國出現了兩大勢力，一個是臨時政府，一個是蘇維埃。臨時政府繼續參戰，但是蘇維埃卻要求立即結束戰爭，哪怕為此付出一定的代價都是可以的。結果蘇維埃就勝利了。

但是此後的蘇維埃政權日子過的也並不好，他們終結了國外的矛盾，國內的矛盾卻開始凸顯，白匪軍和反對派都在反對他們。為了避免自己的東線發生不好的事情，為了穩住北洋政府，為了鞏固自己的政權，他們做出了一個策略性的決定——和北洋簽訂《加拉罕宣言》。

這個宣言的主要內容是，廢除和中國之間的秘密條約，主動放棄沙皇時期奪取中國的土地，放棄在華租界，放棄庚子賠款，放棄他們在中東路的特權。

這個宣言發表在什麼時候呢？1919年7月，而在兩個月前，我們剛剛爆發了五四運動，五四的導火索是北洋政府在巴黎和會上的失敗，山東的權益被從德國人手裡轉移到了日本人手裡。《加拉罕宣言》傳到中國之後，會引起什麼樣的震動我們可想而知。美國人的十四點宣告是扯淡，弱國還是要接受強國的支配，大家義憤填膺之際，俄國人卻做出了一個公正的決定，這讓很多人都對他們充滿了好感。

但是，事情很快就朝著不容樂觀的方向發展了，1920年9月底蘇聯的外交官加拉罕再次釋出《二次對華宣言》，也就是第二次加拉罕宣言，在這次宣言中，他們的措辭變了，他們說不再無條件歸還中東路，歸還需要談判。此外，歸還領土的問題也變得曖昧不清，他們承認了中國對外蒙的主權，但是卻沒有撤軍……

到了第三次《加拉罕宣言》的時候，他們乾脆把歸還中東路的那一段文字給刪除了，斯大林對此的解釋是，這個宣言是從法文翻譯成俄文，然後翻譯成中文的，這中間有一些錯誤的地方……這個舉動當然引起了中方的不滿，但是隻是不滿又能有什麼用呢？