公元前221年一個早晨，一聲清徹的朝鐘打破了清晨的寧靜，早已經在咸陽宮門外等候多時的丞相衛綰、御史大夫馮劫和廷尉李斯，一步一趨走進咸陽大殿。因為秦王嬴政在這裡即將召開一個影響千年的會議，38歲的秦王嬴政，坐在大殿中央，蜂準，長目，摯鳥膺，豺聲，少恩而虎狼心。
大秦帝國完成統一六國的偉業，他已經等待了25年。25年來，他忘不了在曾經在趙國顛沛流離、寄人籬下的人質生活，他忘不了誅殺長信侯嫪毐叛亂刀光劍影，他忘不了自己亞父呂不韋，卻不得不除掉，他忘不了荊軻那把鋒利的劍。所有的付出、所有的犧牲都是為了一個現在的秦國，可是當他真正站在王位這一刻，他突然感到有點淒涼，感到一絲寂寞。
歷史的車輪是由人民群眾書推動的，但偉大的歷史時刻總是少不了偉大的人，秦國在嬴政的推動下終於迎來了大一統。
有人說他殘暴，有人說他無情，不容否認，在一刻，嬴政就是這個偉大歷史時刻那個最偉大的人。
大王，臺階下的丞相衛綰，御史大夫馮劫，廷尉李斯齊呼到，把他的思緒從那遙遠的未來拉到現在。
他捋了捋他的鬍鬚，對身邊的宦者趙高說道，讓他們都平身吧！
作為帝國的掌舵人，他在思考什麼呢？
他在思考著遠方，
他在思考著未來，
他在思考著六國，
他在思考著秦國。
秦國將是一個嶄新的秦國，秦國是一個不同與六國的秦國，秦國是集中統一的國家。
他現在創造的秦國已經超越了傳說中那些聖人們所取得的偉大成就。
他現在正在為秦國設計的未來，耀眼千年。
他已經超越了傳說中的那些聖人們，所以他給自己註冊了一個商標，這個商標的名字叫作“皇帝”。
古有“三皇”：天皇，地皇，泰皇。
“五帝”：黃帝，顓頊，帝嚳，堯，舜。
“三皇五帝”是人們心目中的神，是那個遙遠漆黑時代的亮燈。
正是因為他們的存在，部落裡的子民們才擁有了與風雨雷電，與洪水猛獸，與寒冷疾病，與糧食巢穴鬥爭的歷史。他們創造了糧食，他們建立了巢穴，他們驅走了猛獸，他們建立了文化，他們所以人們稱他們為皇，為帝。
“皇”即“大”，人們對祖先神和其他一些神明，有時稱為“皇”。
“帝”是上古人們想象中的主宰萬物的最高天神。
古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴’臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’。天子自稱曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，採上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。他如議。”制曰：“可。”
但嬴政，認為這些過去的稱號都不能顯示自己的豐功偉績和尊崇。
他給自己註冊了一個前所未有的稱號“皇帝”。
“皇”和“帝”兩個字結合起來，絕不僅僅是兩個字的組合。
他要透過這個稱號，使統治者具有半人半神的絕對權威。
他要透過這個稱號，作為上天之子的代理人來統治世界。
他要透過這個稱號使政權具有“受命於天，既壽永昌”的合法性。
他要透過這個稱號，使他的統治可以延續二世，三世以至於萬世。
他要透過這個稱號，使帝國的疆域能夠延伸到宇宙四方。
從此，“皇帝”就成為中國封建社會最高統治者的稱謂，影響了中國歷史2000多年。
但可笑的是，秦國傳帝二世而亡。
商君說，給我20年，還你一個強大的秦國。
周天子的分封制，讓周朝國祚綿延800多年。
在“分封制”還是“郡縣制”的選擇上毫無疑問是一個偉大的時代命題？
分封制簡單地可以理解為：就是把一個國家切割成為若干個小國家，讓自己的子弟或功勞足夠大的大臣們去管理這些小的國家，他們在自己的封地裡具有相對的獨立性，具有一定的自主權。
郡縣制是皇帝直接任命郡縣的官員，直接向皇帝負責，便於中央集權。
對於如何選擇，是需要很大的勇氣和魄力，因為這涉及到國家四梁八柱的搭建。
嬴政是一個偉大的人，他做了一個偉大的選擇，他選擇了郡縣制。
他深邃的思想構造了一個可以接受千年考驗制度。
分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監。
當我們今天還在沿用和改良這個制度，我們不得不佩服他的歷史的超越性和前瞻性。
有人說，秦朝的滅亡，亡於郡縣制。
因為在郡縣制下，嬴政全部地奪取了東方六國既得利益。
陳勝、吳廣振臂一呼，“王侯將相寧有種乎”，失去王族庇護帝國大廈轟然倒塌。
幸運的是，後來漢帝國吸取了秦帝國慘痛的教訓，一邊在秦國故地實行“郡縣制”，一邊在東方六國的土地上實行“分封制”。這兩種制度體系的鬥爭在漢武帝實行推恩令，才完全真正地實現郡縣制。
郡縣制作為時代的潮流，代表著先進的生產力。
只是在改革的路途上，註定會有犧牲，註定會有探索，有時候對的東西不一定就能獲得成功，種子需要有適宜的土壤。
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對於始皇帝，我想說，郡縣制對當時的秦帝國，這劑藥來的有點猛！
有人說如果沒有2000多年前秦始皇的“書同文、車同軌、統一度量衡”，也許今天的中國，極有可能像現在的歐洲，一個城市就是一個國家，一個城市說一種語言。
當現在歐洲還在為推進歐盟一體化呼籲奔走時，華夏精神上，國土上，意識上統一，我們2000多年前就已經完成了。
文字、錢幣、車軌、道路、度量衡完全統一，是華夏民族幾千年來血濃於水，永不被隔離，永遠走向統一的內在密碼。
他讓我們構建起了共同的價值觀，完整的民族共同意識。
這是我們寶貴的財富。
後記
嗚呼！滅六國者六國也，非秦也；族秦者秦也，非天下也。嗟乎！使六國各愛其人，則足以拒秦；使秦復愛六國之人，則遞三世可至萬世而為君，誰得而族滅也？秦人不暇自哀，而後人哀之；後人哀之而不鑑之，亦使後人而復哀後人也。
他的目光，他的手段，他的思想遠遠地超越了戰國時代，甚至可以說超越了兩千年的封建社會，後世沒有人說嬴政是思想家或是政治家，是因為他已經將他所有的設想都變成了現實。