極目新聞記者 孫喆

據美聯社報道，在3月4日舉行的峰會上，北約各國領導人拒絕了在烏克蘭上空設立禁飛區的要求。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，“我們不是這次（俄烏）衝突的一部分，我們有必要避免這場衝突升級並蔓延到烏克蘭以外。”對於北約不願在烏克蘭設禁飛區一事，美聯社給出了自己的看法。

什麼是禁飛區

禁飛區又稱禁航區，指某一領地的上空禁止任何未經特別申請許可的飛行器飛入或飛越的空域。

據瞭解，禁飛區主要有兩種形式：一種是主權國家在特殊情況下、在特殊時段對其領空範圍內的特定空域採取的限制飛行的管制措施，這種禁飛區的建立是國家主權所賦予的權力；另一種是在發生衝突的情況下，某個或某些國家或組織在衝突地域劃定的特殊限制空域，限制衝突相關方的飛行器在管制空域內的飛行活動，只有在國際組織授權的前提下，建立這種禁飛區才具有合法性。

美國空軍F-15C（鷹）式戰鬥機（來源：美聯社）

文中指出，1991年海灣戰爭結束後的十多年裡，西方國家曾在伊拉克部分地區設立禁飛區；1993年3月，波黑戰爭期間，聯合國安理會授權會員國或地區組織，強制執行此前透過的波黑禁飛區決議；2011年3月，利比亞內戰期間，聯合國安理會透過決議，決定在利比亞設立禁飛區。

為何北約拒絕在烏克蘭上空設立禁飛區

“簡而言之，（倘若北約同意在烏克蘭設禁飛區），那其將面臨和俄羅斯發生直接軍事衝突的風險，（俄烏衝突）也可能升級成‘波及歐洲的戰爭’。”文中這樣寫道。

當地時間3月4日，北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約無意進行直接軍事幹預。

“設立禁飛區就意味著北約戰機要進入烏克蘭領空，然後透過擊落俄羅斯戰機來實施。我們理解烏克蘭方面需要禁飛區的那種迫切，但如果我們這麼做了，那很可能會導致一場波及整個歐洲的全面戰爭。”斯托爾滕貝格說。

相關報道截圖（來源：美聯社）

對此，美聯社分析指出，如果北約同意在烏克蘭設立禁飛區，那除了戰機以外，還要部署空中加油機和偵察機。而為了保護這些飛行速度相對較慢的飛機，北約很可能就需要摧毀俄羅斯的防空導彈系統，這樣一來，爆發衝突的風險就會加大。

當天，斯托爾滕貝格還表示，“我們有責任確保衝突不會升級，不會蔓延到烏克蘭以外。因為那將更具破壞性，也更危險，會讓更多的人深陷苦難，北約不尋求與俄羅斯開戰。”

烏克蘭總統澤連斯基（來源：BBC）

而且，就上文中提到的三個設禁飛區的事例來說，此前，設立禁飛區的國家或軍事集團支援國內衝突弱勢一方，對空中打擊物件佔據軍事上的絕對優勢。但是，此次的俄烏衝突情況則不同，俄羅斯擁有世界第二大空軍力量，僅次於美國。

另據新華社報道，美國“防務一號”網站稱，正是由於擔心引發美、俄兩國公開交戰，美方2016年決定放棄在敘利亞反對派武裝控制區設立禁飛區。

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