企業的制度怎樣真正落地
張寶鑄
制度對於企業治理的重要性是不言而喻的。其價值體現在規範員工行為、確立工作標準、沉澱傳承經驗、提升組織效率、建設企業文化等多個方面。
但是，建立制度相對簡單，執行中，卻很容易面臨以下問題：
在經營管理層，怎麼讓員工不折不扣地執行制度？
在普通員工層，行動上能否獲得公司的清晰指引？
前一個問題關乎組織的執行力，後一個問題關乎員工的方向感。兩個問題都指向一個共同的問題：企業制度怎樣避免被“束之高閣“的命運，真正能夠落地執行。
制度本身：解決問題而非製造問題
當制度的執行力或指引性出現問題，首先要探究制度本身是否存在問題。
其一，在建制目的上，一定是問題及結果導向——要解決什麼問題、想達到什麼效果，是在建制之前就需要想清楚的兩個問題。
一方面避免為了制度而制度。偶發的問題，或者能夠採取更加便捷的方式解決掉的問題，是沒必要建立制度的。否則就容易出現“制度越多，規則越少“的現象。另一方面，制度一定要立足本土實踐。避免簡單的拿來主義和削足適履，否則反而容易給實操帶來許多麻煩。
其二，在“立法“技巧上，一定要充分照顧適用物件的感受。
一方面，越是適用物件廣泛的制度，如適用於全體員工的勞動紀律、福利政策等，越宜簡單直接、簡潔明瞭；一定範圍內使用的內部操作規程等，因專人專事，為標準化程度考慮，相對可以更加細緻。另一方面，在制度擬定過程中也要注意適用物件的廣泛參與。在制定階段即奠定其群眾基礎，同時也利於其更加符合實際情況。
其三，在制度內容上，要兼顧穩定性與靈活性。
就其穩定性而言，制度本就是著眼未來，努力使現有的實踐與行為標準化、程式化，以實現規範、效率、傳承等目標。有制度而朝令夕改的弊端甚至大於沒有制度。就其靈活性而言，制度不可能窮盡一切可能，更會因時過境遷而變得不合時宜，因此在縱向維度賦予下級部門細化制度的權責，在橫向維度充分考慮例外特殊情況的處理，在時間維度定期地覆盤修訂制度，都是在制度擬定時即要考慮的問題。
其四，在制度修訂上，要注意其延續性。
制度的延續性主要體現在“法不溯及既往”原則，這也是法理學領域及我國《立法法》所明確的一項基本原則（“法律……不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外”）。原則的核心目的是保護制度適用物件的預期利益，使其做出行為時不必顧慮未來不確定性的影響。進而也是為了更好地實現制度規範、效率、傳承等價值。
執行過程：制度需要被相信和理解
制度的生命在於執行。而執行中適用物件對制度的相信和理解至關重要。
相信源自對細節的堅持和自上而下的示範。
就此，不妨重溫下徙木立信的故事。
秦孝公時期，啟用商鞅推行變法。在法令公佈之際，擔心百姓疑慮而導致變法難於推行，就在國都城門的南門立上一根木頭，懸賞稱將木頭搬到北門的，即可得“十金”（當時的“金”實為黃銅）。老百姓將信將疑，沒人願動。又釋出稱將賞金提高到“五十金”。有一個百姓將信將疑地把木頭搬到了北門，果然得到了獎賞。隨後，商鞅推行變法，果然效果很好，為秦接下來增強實力、統一六國奠定了基礎。
徙木立信的啟示，其一在於信任關係往往奠定於細節。制度的執行，有些看起來是細枝末節的小事，卻更能夠體現對制度嚴格執行的決心。其二在於信任關係的鑰匙，歸根結底在經營管理層手中，講究的是上行而下效。
商鞅變法並不完全是個正面的例證，商鞅本人最終也落得個“車裂”的下場。這當然與改革必然會觸動利益有關，但據歷史通識，很大程度上也因為其推行變法過程中重刑罰而輕教化。
因此，制度要執行到位，另一方面是要善於對制度進行宣講與解釋。
制度源於實踐而又高於實踐。其背後的目標、價值和具體條文的內涵等都需要宣講和解釋。國家層面的黨紀法規印發後，往往會由起草小組擬定專門的解讀文字，配套印發。就特別重要的制度，甚至會專門組織有關執行部門及人員進行專題研討學習。但在企業實操中，制度制定出來之後僅作一簡單宣貫，甚至一發了之的現象並不鮮見。磨刀不誤砍柴工，看起來是強調了效率，實際上卻很容易造成制度執行難的後果。
此外，制度理念和具體規範的內化需要久久為功，要想放在心上，首先拿在手上。在強調以制度為基本辦事依據的組織，制度彙編必不可少，凡相關人員人手一冊。筆者過去每新到一部門，要想快速瞭解和上手工作，第一位的也是要拿到新部門的制度彙編以瞭解工作梗概和具體要求。反之，如果制度僅僅掛在網上，或者散落在各個角落，實事求是地講，想要其執行人員甚至是規範物件對制度規範做到如數家珍、熟知於心，也的確是不現實的。
保障機制：責任條款、專人負責與制度環境
“徒法不足以自行”。再好的制度離開機制的保障，也難以取得良好的執行效果。
首先，制度本身即需要有責任條款。
完整的法律條文都有三個基本構成要素：假定條件、行為模式和法律後果。其中，假定條件和行為模式可以通俗理解為“在假定條件成立下，行為人應當、可以或者禁止做什麼”，也就是直接的行為規範內容，是制度的主體。而法律後果則是指當行為人未按規範為之時，將要面臨什麼樣的處理後果，是制度執行最直接、最重要的保障措施。
其次，制度的執行需要有專人負責。
所有制度的執行到位，最終還是靠人。組織與人的精力都是有限的，在任何組織，衡量其對某項工作是否重視，最簡單直接的判斷標準即是否有專人負責。在制度建設領域尤其如此。這一方面是因為制度建設是一個“專業活”，橫跨所有業務職能領域，又需要有關同事對制度建設的規律、原則、方法等有基本的認識。另一方面是因為“不相容崗位相分離”的原則。通俗講，當運動員與裁判員角色混同時，賽場上終將變得沒有規則可言。原則上，包括制度的制定，也不能由相關業務部門全權負責，否則極易導致其本位主義的強化和執行中的避重就輕。
最後，企業需著力營造制度環境。
許多生產企業會將安全生產的相關規定、口號印在公告牌或條幅上，許多服務企業會將接待客戶的相關規範放到文化牆上，實際上都是營造制度環境的例證。這些是制度的物質環境。更為重要的，是制度的精神環境。即，制度不僅需要被相信和理解，更需要被敬畏。無論高管還是員工，在做出具體管理或執行動作時，首先能夠想到制度規範是什麼，有的如何照章辦事，沒有的是否需要建立？如果能夠做到這一點，企業的制度文化就初步成型了。
上升到文化層面，是對制度執行的根本保障。