無紙化辦公，意思就是辦公不用紙張，是在無紙化環境下完成日常工作。電子檔案的使用節約了傳遞紙質檔案產生的費用，大大提高了辦公效率。這一方式已經在各行各業已經施行多年。2013年印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中明確提出，要積極利用資訊化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。但在實際推行中，無紙化辦公常陷入不好用、不管用的尷尬。紙質版、電子版“雙軌並行”、線上線下雙辦公的現象，不僅不能節約成本、提高效率，有時還會導致基層工作量翻倍。

基層工作人員在上報材料時，時常需要紙質和電子渠道重複報送，使得無紙化辦公難以落到實處。而且，電子版修改起來簡單容易，紙質版一旦調整變動，就需要重新列印，浪費便不知不覺產生了。

無紙化辦公能否落到實處，還取決於政府的資訊化建設水平。有些地區雖然建立了資訊系統，但幹部使用體驗不佳，後期缺乏維護更新，逐漸被棄而不用；有的基層幹部缺乏必要的資訊培訓和業務訓練，工作能力不足，不能靈活高效地操作運用系統。只有消除這些資訊化建設的技術障礙，才能為無紙化辦公奠定良好基礎。

基層單位在迎接上級檢查時，按照要求，需要製作臺賬，導致紙質版檔案大增。

政府工作的考核是為了督促工作落實、更好推進公共服務，如果部分地區基層部門的上級無法改變考核導向，發揚實事求是、狠抓實效的工作作風，反而以紙質臺賬的厚薄論定工作成效，只會導致紙張浪費，與中央要求的基層減負導向背道而馳。