當今對環境質量的強調和對社會規劃不斷被提出

對環境質量的強調對社會規劃的日益增長的關注;以及地方當局不斷引入管理技能等。上述每種因素都是很重要、很複雜的,最好各自都有專門的章節來闡述在本書的最後一章,將詳細討論其中的某些問題。但是在這裡先提下它們的影響。

當今對環境質量的強調和對社會規劃不斷被提出

按年代順序來說,我們 已經注意到60年代初出現了第個反響—對交通運輸的日益重視,並相應地運用電子計算機進行分析和預測—從而在英國第一次進行了大範圍的交通研究。實際上,這些早期的調查研究,在技術上和人員上,都是從美國引進的。這些技術是在底特律和芝加哥等地區的早期調查中發展出來的。他們依靠在出行方式和土地使用或經濟活動的基本方式之間建立統計關係,然後預測這些基本方式未來的變化,這樣就有可能預測到最終的交通流量。這些結果說明了在英國和北美進行這種研究的迫切性其主要用途是編制先進的公路建設計劃。以適應私人汽車交通的預期增長。60年代,當英美兩國的交通運輸規劃在數量上和複雜性上都與目俱增之際,它們從兩個重要方面得到了發展。

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第方面,-很快就認識到土地使用和經濟活動的基本方式,決不象交遭工師們原來想象的那樣簡單。O交通流量和投資方向的不同;可以導致區城發展方式的不同。依據一種反饋的過程,不同的投資方式會影響城市發展的方式。當空間規劃師們逐漸深人到這個程序中時,他們發展了模擬城市發展方式和交通出行之聞相互影響與作用的技術手段。有關城市發展與交通出行的綜合模型的早期工作是在美國進行的;蠢加者有蘭德(Rand)公司的1-勞裡( Ira Lowry)和北卡羅來納大學的S蔡平( Stuart: Chapin)。但是差當1966年倫只加以小小的修改。

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1971年保守黨政府重新聲稱它廣泛接納惠馨利對蘇格蘭的建議,而在英格蘭全境改變原來的建議方案而代之以兩個層次的體制。這個並不是西尼爾的少數派方案,而只是在上層按現有郡制結構為基礎,考慮到城市地區的原則,作了某些修改。在下層則合併現有的郡屬區(圖50b)。城市集聚區的改革,堅持了大城市原則,並把它推廣到約克郡的西部和南部,作法是把市界恰好截止在建成區的限制線上,而把綠帶和在它後面發展起來的城郊區,基上推給了非大城市郡來管理。從規劃觀點來看,這種改組(1972年透過一個關於英格蘭的法來加以實施,1973~1974年開始採用新的體制),強調1要在一個廣大地區內對結構規劃進行協調。笛迪費·莫德的建議,給予地域廣闊的大城市行政當局以全面規劃的權利。

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但是他們未能把最大的城市集聚區周圍的整個地區作為個完整的單元來規劃;當然,在倫敦這個特定情況下,仍然把這樣一種單元作為一個完整的經濟計劃區城來對待1972年的變化當然不是以此為目的。他們只不過是強調了在白廳和改組了的地方政府之間,在區域現劃上有設立某種中間層次的需要。然而,當大城鎮集聚區周圍出現很多麻煩情況時一如在高速增長的考文垂地區或倫敦以西在1970年東南規劃中被確定為今後主要發展區域的雷丁一奧爾鶴肖特一靈辛斯托克地區—新的地方政府單元直接按照特別的方式結合在一起進行城市地區規劃,也象進行廣大的西水德蘭或英格蘭東南部區域的綜合性規劃那樣。為此,雷迪費·莫德報告鎗議在英格蘭各集權的行政當局和大城市行政當局之上,設定一個省級單元的結構,事實證明這樣做是必要的。