近日，自然資源部發布了《自然資源部關於以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》。這次改革的重點是對建設用地審批制度進行了簡化。

審批程式更簡單，卻能更好地維護拆遷戶的權益。今天聖運律師為大家帶來解讀審批程式的簡化會為拆遷戶帶來哪些利好。

首先我們來回顧一下傳統徵地審批程式，一般而言常見的徵地審批具體需要的檔案有下述幾種：

（一）省級人民政府建設用地請示檔案；

（二）省級國土資源部門審查意見；

（三）建設用地專案呈報材料“一書四方案”（含彙總表）；

（四）建設用地申請表；

（五）建設專案用地預審意見；

（六）可行性研究報告批覆檔案或其他立項批准檔案；

（七）初步設計批准檔案或其他設計批准檔案；

（八）地方人民政府關於徵地補償安置有關情況的說明。

一、統一了報批規範、簡化審批材料，不再“踢皮球”

此次自然資源部很明確表示要簡化報件審批材料，制定了統一的報批規範，除法定的批准檔案和證書以外，上述地方自行設立的各類通知書、審查意見等一律取消。

實踐中，很多地方為了規避責任，自設了很多要件和審查內容，把報件增加，把流程做的複雜，這次通知明確了規定法定要件以外的要件和程式一律取消，這是一個硬性規定。今後，徵收方拿著地方自行設立的各類通知書、審查意見“理直氣壯”拆房，行不通了。

自然資源部副部長趙龍在國新辦新聞釋出會上明確表示，改革規劃許可和用地審批，規劃許可和用地審批與廣大群眾利益直接相關。

簡單來說，今後任何地方要進行徵地拆遷，其報批程式都要嚴格遵守中央制定的各項紅線，由於土地徵用權被濫用、各地的土地徵收混亂，特別是城鄉結合部佈局混亂等問題將得到改善，進而由於土地徵收而導致的失地農民的徵地補償，生活保障問題都將得到一定改善。

改革前，由於規劃職責分屬不同的部門，導致很多內容高度相近，客觀上存在同類事項多頭審批、重複審查、交叉審查、流程複雜等問題，增加了群眾的負擔。

由於不同部門的審查標準不一、程式不一，導致一旦土地管理出現問題，老百姓也分不清楚到底應該找誰“討公道”。

今後徵地拆遷中的土地報批出了問題，老百姓不用為行政機關的內部權責不清買單了，通知中明確強調了各部門要“權責一致”，以後按照“管什麼就批什麼”原則，行政部門不能把自己的責任甩給其他部門。

二、多測整合、多驗合一“提效率”

從前，一項徵收拆遷工程的展開要經歷從立項到開工建設到進行驗收等等，整個基本建設投資的各個環節都需要測繪。

過去拆遷徵收過程中，很容易存在測繪的標準不統一，同一個事項一個部門測繪了，或者是一個事項測繪了，但不能通用到下一個事項，所以需要進行多次測繪。

驗收方面，過去涉及到規劃和土地的驗收有三個，第一個叫規劃核實，第二個叫土地核驗，第三個叫不動產測繪。這三個驗收實際上也是高度相似和一致的，這次將它們進行了合併。房地產類竣工測繪由原來的30-60個工作日大幅壓縮至15個工作日。今後徵收方、開發商再以審批難，驗收難為由“拖”回遷可真說不通了。