導讀
2020年11月自然資源部國土空間規劃局組織召開城鎮開發邊界試劃研究工作部署會，提出省級國土空間規劃計劃於2021年6月底前完成審批。其中，資訊系統也是省級成果上報審批的必要組成部分。近日《國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統技術規範》正式釋出，明確了關於系統建設與管理工作的具體技術要求（一圖速學：國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統技術規範）。基於此，各地如何因地制宜地、開展系統建設，打造具有本地特色的國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統，滿足上級考核要求和本級管理訴求呢？
上海數慧目前已經為包括部、省、市、縣各個層級在內的全國50多個使用者提供了國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統專案服務（
點國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統解決方案
），其建設思路、建設模式、業務應用方面各有不同。今天，我們先把梳理好的幾個省級國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統建設案例分享給大家。
案例目錄：
山東：夯實資料，精準管控，助力構建智慧規劃體系
四川：“三步走”工作路徑支撐過渡期空間規劃銜接管理
江西：上下聯動，橫向協同，踐行特色規劃管理之路
山東：夯實資料，精準管控，助力構建智慧規劃體系
山東省自然資源廳統籌多方通力合作、聯合攻關、掛圖作戰，按照相關政策要求開展國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統建設，為新時期全省四級三類國土空間規劃體系的建立並監督實施提供了有力支援。
1。強化資料整合，夯實規劃基底
依託國土空間基礎資訊平臺，整合整合國土空間規劃編制和實施管理所需現狀資料、各級各類國土空間規劃成果資料和國土空間規劃實施監督資料，主要包括測繪地理、現狀、規劃、管理、社會經濟等5大類，300項專題資料，構建全省統一、陸海統籌、層層疊加的國土空間資料體系。
2。服務村莊規劃管理，助力鄉村振興
搭建村莊規劃管理應用，輔助完成全省137個市縣的村莊統籌排程，摸清全省村莊規劃現狀，形成全省村莊分類佈局“一張圖”，同時構建村莊佈局規劃資料庫體系，支撐未來全省村莊佈局規劃成果上圖入庫，保障村莊規劃的科學編制、精準管控，打造鄉村振興齊魯樣板。
3。一張圖上落專案，一張圖上編規劃
搭建合規性審查應用，封裝成服務註冊到國土空間基礎資訊平臺，統一為其他平行部門提供智慧化合規性分析服務，保障專案快速落地，確保“一張圖上落專案”。根據山東省專項規劃目錄清單要求，向專項規劃編制主管部門開放入口，輔助開展專項規劃審查，實現“一張圖上編規劃”。
四川：“三步走”工作路徑支撐過渡期空間規劃銜接管理
為做好過渡期現有空間規劃銜接管理工作，四川省自然資源廳將國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統用於支撐全省土地利用規劃（簡稱“土規”）調整協調性審查，形成了“三步走”的土規調整審查資訊化工作路徑，並透過建設“規劃輔助審查”模組，為新的國土空間規劃調整工作模式積累經驗。
1。標準先行，邁好資訊化管理第一步
針對全省土規調整報批涉及的文件資料、向量資料和圖件等成果，透過建立統一的提交標準，明確規劃調整成果申報材料的基礎要件、向量資料、目錄結構組織等要求。標準的實施在統一規劃成果要求的同時，也為實現規劃成果機器自動化輔助審查奠定了基礎。
2。數字審查，輔助規劃管理模式轉型
依託土規調整的審查要點，構建審查模型，利用土規調整協調性審查工具從規劃修改的合規性、合理性、完整性等方面對提交的規範化土規調整成果進行數字化審查，實現對各項審查結果逐條展示，對存在問題的地塊進行準確定位，並一鍵生成機器審查報告，支撐了土規調整從“傳統人工審查”到“機器輔助審查”的轉變，提升規劃審查效率和業務治理能力，同時為後續國土空間規劃調整工作“鋪平了路徑、打下了基礎”。
3。自動留痕，確保規劃管理全程回溯
在規劃調整審查完成後，系統自動綜合多輪規劃審查記錄形成審查一棵樹，對透過審查的規劃調整成果統一有序歸檔，從而實現審查過程留痕管理，輔助業務人員對規劃調整成果資料的查詢，以資訊化手段滿足規劃管理全過程可回溯的要求。
江西：上下聯動，橫向協同，踐行特色規劃管理之路
江西省國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統專案，充分結合江西省規劃管理要求，推進全省規劃傳導管控體系的建立。目前，該專案已經透過專家初驗。
1。注重資料整合，打下堅實基礎
專案接入包括省級國土空間規劃及16項專題研究、省級雙評價、全省縣級城市總體規劃、生態修復專項規劃、歷史文保專項規劃等資料，形成了座標一致、無縫銜接、動態更新的一張資料底圖，涉及現狀、規劃、管理3大類、11中類、189小類，為規劃“一張圖”實施監督打下堅實基礎。
2。嚴控搭車行為，力保規劃平穩過渡
落實審查過程、規劃調整的全程留痕管理，實現了對“兩規融合”資料庫、“六穩、六保”土規調整資料庫、土規延續方案資料庫的自動審查，有效嚴控規劃調整“搭車”行為，保障了現行規劃體系向國土空間規劃體系平穩有序過渡。
3。橫縱協同，探索特色規劃管理
縱向：對接部級系統，實現全省現狀評估資料的視覺化分析應用，建立控規備案審查、規劃許可管理等省市聯動的管理機制和系統應用；實現各級國土空間規劃管理資訊備案，支撐了全省111個市縣（區）規劃編制進度填報，全省72個市縣規劃編制單位資訊填報，以及全省14807個行政村、138389個自然村村莊規劃評估填報，實現多層級聯動、省廳統一監管，提升工作效率。
橫向：面向橫向部門，建立多部門對接的用地規劃審查機制，為統一國土空間用途管制、建設專案實施提供重要依據；開展專項規劃合規審查，將批准後的專項規劃納入省級系統，實現“一張圖”管理。
以上就是關於省級國土空間規劃的案例分享。國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統建設是支撐國土空間規劃的重要基礎性工作和推進國土空間規劃任務實施的重要環節，上海數慧也將長期致力於用智慧規劃、創新技術，助力國土空間治理體系和自然資源治理能力現代化水平不斷提升並與行業同仁分享實踐經驗，交流思考。
上海數慧2021年報出刊在即，更多層級的實踐案例也將收錄其中供各位同仁參考借鑑，敬請關注。
