湖北省發現煙花爆竹安全隱患13479條，發現不具備安全條件零售店（點）790家，各地開展自查自糾發現問題1291個……這是一組令人憂心的數字；全省煙花爆竹安全隱患整改率超99%，吊銷零售許可證285家，取締非法經營點811家……這是湖北省應急管理部門履職盡責、為群眾辦實事交出的鏗鏘答卷。
既尊重百姓燃放煙花爆竹的傳統習俗，又嚴厲整治煙花爆竹生產經營、銷售和燃放等環節潛藏的安全隱患，保護人民群眾生命財產安全，這是應急管理部門作出的鄭重承諾。
2021年7月以來，按照湖北省紀委監委統一部署，駐應急廳紀檢監察組與廳主管領導共同研究、制發整治方案，督促全省大力開展煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題專項整治，紀檢監察組工作人員全程參與下沉市州的3輪暗訪督查，推動專項整治工作走深走實、落地見效。
截至目前，已對全省18家煙花爆竹生產企業、148家批發企業、15738家零售店督查全覆蓋，下達限期整改指令文書2317份，收繳非法違規產品3。9萬餘件，處罰涉案人員167人，專項整治工作取得階段性成果。
內抓動員，外強宣傳，凝聚專項整治廣泛共識
“加強煙花爆竹安全專項整治，切實保障人民群眾利益，以安全監管實際成效取信於民”。2021年9月，荊門市的大街小巷，隨處可見煙花爆竹專項整治的宣傳橫幅，鄉鎮、村居的電子顯示屏上，滾動播放宣傳標語。這是荊門市開展煙花爆竹專項整治宣傳的生動寫照。
駐廳紀檢監察組聯合省應急管理廳，召開全省煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題專項整治檢查動員部署會，督促省、市、縣三級都制定了詳細方案，明確整治重點、完成時限和實施步驟，做到上下同頻共振。廳黨委召開本系統專題影片會議4次，現場反饋會議22次，組織現場會1次，市縣各級應急管理部門召開動員部署、督辦推進會議500餘次，一項項整治措施緊鑼密鼓地落實落地。
整治行動，宣傳先行。駐廳紀檢監察組在省應急管理廳官網首頁顯著位置公佈組監督舉報電話、郵箱；廳工作專班在《中國應急管理報》《湖北日報》《湖北應急管理》雜誌和湖北電視臺等媒體公佈整治方案和舉報電話，刊（播）發工作動態和深度新聞報道42篇；各地應急管理部門在當地新聞媒體刊（播）發新聞報道250餘篇，為專項整治工作營造了強大氣場。
各地創新宣傳動員方式方法，凝聚煙花爆竹安全整治廣泛共識。武漢、黃岡、潛江對批發企業和部分零售點員工開展問卷調查，召開專題座談會，深入宣傳專項整治政策；武漢、荊門、天門等地印製《煙花爆竹批發（零售）經營安全告知書》《致全市煙花爆竹零售經營戶的一封信》並廣泛發放；黃石建立整治成效月度排程機制，定期印發簡報，通報整治工作進展；仙桃錄製宣傳音訊，透過流動宣傳車迴圈播放；荊門在荊門日報、晚報、入口網站、微信公眾號公佈專項整治舉報電話、郵箱。輿論氛圍空前濃厚，有力助推專項整治工作順利開展。
明查暗訪，摸清底數， 不放過任何“蛛絲馬跡”
“停車，就查這家”、“今天暗訪暗查的煙花爆竹批發企業存在消防設施超期未檢、安全標識不全等問題，零售店存在‘下店上宅’、煙花爆竹和普通商品混存混放等問題，這是我們實地拍下的照片……”
2021年9月，駐廳紀檢監察組和省應急管理廳危化處聯合組成多個督導檢查組，下沉黃石、孝感、隨州、荊門等6市12個縣市區，暗訪檢查當地煙花爆竹專項整治和安全生產情況。駐廳紀檢監察組工作人員暗訪中經常隨機停車檢查，在每次暗訪結束後的碰頭會上，直奔主題，直陳要害，切實發揮監督的再監督作用。
專項整治以來，駐廳紀檢監察組會同省應急管理廳組織11個工作專班，先後開展3輪明查暗訪和“回頭看”，同時督導市縣應急管理部門開展自查自糾，摸清隱患底數。
各地煙花爆竹專項整治工作中都能見到當地紀檢監察工作人員的身影，聽到紀檢監察部門的督導要求。12月1日，鄖西縣紀委監委派出第四紀檢組組長帶領縣應急局執法人員對安家鄉、河夾鎮開展暗訪檢查。各地把明查暗訪作為專項整治工作重要手段，對潛在隱患開展“地毯式”排查，不放過任何“蛛絲馬跡”。武漢組織區應急管理局、煙花爆竹企業、第三方服務機構分別開展自查自糾“回頭看”65次；宜昌在規定檢查內容的基礎上，將“應當整治的其他問題或違法違規行為”納入自查範圍；恩施州緊盯重要節假日，對全州煙花爆竹經營企業進行突擊暗訪；咸寧將煙花爆竹暗訪暗查與季度安全生產綜合督查工作結合，每季度深入各縣市區、鄉鎮一線暗訪暗查。鄖西縣採取“四不兩直”方式進行暗訪，重點檢查各煙花爆竹零售店是否落實安全主體責任制、安全管理制度；是否存在銷售“三無”煙花爆竹的行為；經營場所是否配備消防器材、設立禁菸禁火標識；是否存在“下店上宅、前店後宅”及超量儲存等現象，同時對企業負責人、零售店主進行安全生產知識法律法規宣傳，提高安全防範意識。
底數清，方向明。截至12月上旬，全省應急管理部門同當地紀檢監察部門共組建工作專班466個、1783人次，開展專項檢查3988次，實現了全省煙花爆竹生產、批發、零售店全覆蓋。各地開展自查自糾發現問題1291個，開展暗訪暗查共計126次。
多措並舉，雷霆整改，嚴防“針尖大的窟窿漏出斗大的風”
“此次排查我局依法嚴肅查處了一批違法違規行為，現將典型案例通報如下……”2021年12月4日，黃岡市應急管理局對煙花爆竹領域全面排查情況進行公開通報，對不規範經營的批發企業、非法違法零售點、違規收取零售許可證代辦費等問題直接點名。這是全省煙花爆竹安全隱患專項整治的一個縮影。
在駐應急管理廳紀檢監察組參與第一輪暗訪督查結束後，全省各地應急管理部門加大了整治力度、加快了整治速度。
透過前期密集的暗查暗訪，摸清了隱患底數，為對症下藥、精準施策、逐一銷號整改提供了科學指引。全省應急管理部門緊盯四項整治重點，堅持細排查、嚴執法、硬督辦，強力推動專項整治成勢見效。
襄陽嚴把延期換證現場核查關口，堅決杜絕“下店上宅”“前店後宅”現象發生；荊門創新推行專項整治“四級包保責任制”，充分調動市、縣、鄉、村四級監管力量，確保專項整治全覆蓋、收實效；十堰、鄂州、天門、隨州等地抽調公安、市場監督、交通運輸、消防等部門人員成立工作專班，開展常態化“打非治違”；孝感、荊州結合“安全生產百日攻堅”行動，組織成員單位和鄉鎮聯合開展煙花爆竹臨街經營門店整治行動；黃岡依法嚴肅查處一批違法違規行為，全市共行政拘留6人，行政處罰56萬餘元，沒收煙花爆竹5000餘件，並在省市媒體公開通報12起違規儲存銷售煙花爆竹、危害群眾安全的典型案例，有效震懾不法商家。
11月26日，湖北省應急管理廳和駐廳紀檢監察組聯合在長陽縣舉辦煙花爆竹專項整治現場觀摩會。長陽屬土家族聚居區，煙花爆竹市場活躍。長陽縣應急管理局結合縣域特點，打出一系列“組合拳”：指導、監督企業主動履行主體責任，把安全責任延伸到零售店（點），把防範化解安全風險向燃放環節延伸；整合煙花爆竹零售網點，推行並店經營模式；對單次購買量大的煙花鞭炮批發企業和零售店安排專人在燃放現場指導和監護，將燃放傷害等風險降至最低程度。
雷霆萬鈞，隱患遁形。截至目前，湖北省市縣三級應急管理部門共督促整改安全隱患13358條，下達現場檢查記錄5184份，實施行政處罰224。26萬元，處罰涉案人員167人。
駐廳紀檢監察組督促全省各級應急管理部門刀刃向內、勇於亮劍，對極少數監管人員存在專項整治執法不力、工作滯後等問題進行了嚴肅追責問責。目前，已對157名監管人員進行了警示約談、批評教育、紀律通報等處理。
寬嚴相濟，正面引導，確保人民群眾長久安寧
“一心為民 安全第一”“秉公執法 真心為民”。仙桃市應急管理局辦公室的牆上，掛著這樣兩幅錦旗。兩幅錦旗背後的故事，折射出湖北省應急管理部門執法理念之變、為民服務之心。
張翼、向世良是仙桃市長淌口鎮和張溝鎮的返鄉傷殘軍人，想從事煙花爆竹零售經營。仙桃市應急管理局執法工作人員瞭解到他們的特殊情況後，主動上門服務，幫助他們合理選址，向他們宣講辦證程式，指導完善申報資料，依法依規、快速為他們辦理了《煙花爆竹經營（零售）許可證》。二人感激之下，於2021年10月25日給市應急管理局送來了錦旗和感謝信。
恩施州應急管理局持續走訪各縣市煙花爆竹企業、零售網點，進行全覆蓋檢查、嚴厲打擊違法違規生產經營行為的同時，對企業人員和店主進行安全生產宣教，傾聽他們對此次專項整治行動的看法，指導他們將風險點按要求分級，明確管控層級、責任單位、責任人及具體措施，形成崗位、單位安全工作指導手冊，防範各類事故發生。
荊門市應急管理局合理規劃和審批零售經營單位選址布點，保障群眾煙花爆竹燃放需求的同時，透過煙花爆竹專項整治政策講解，2000份經營安全告知書穿街入戶走進煙花爆竹從業人員心裡，走進群眾心裡，引導從業者自覺糾正不安全的生產經營行為，人民群眾自覺抵制違規經營商戶。
各地的實踐表明，整治煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題，既要嚴查厲治違法違規行為，又要正面引導合法合規經營。實現這個目標，提高基層安全監管人員的執法能力和綜合素質至關重要。
2021年7月份以來，湖北省應急管理廳舉辦兩期危化品和煙花爆竹監管幹部能力提升培訓班，駐廳紀檢監察組要求將典型案例作為警示教育列入培訓內容，共培訓市、縣兩級監管幹部共158人；各市、縣應急管理部門採取線上線下等方式，分級組織基層監管人員、煙花爆竹企業負責人開辦培訓班200餘期，培訓人員5000餘人次，收到良好效果。透過開展教育培訓活動，各地應急管理部門借鑑先進經驗，轉變執政理念，在交流中互鑑，在碰撞中提高。
記者 王超 通訊員 殷俊
【來源：楚天交通廣播】
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