最近一段時間，《塞上風雲記》正在熱播。這部電視劇講述了張家口近現代的商業發展道路，同時，見證了張家口的歷史歲月。在劇情中，出現了察哈爾都統這個官職。一個重要的問題出現了，都統到底相當於什麼關係呢？認真的說，都統是從一品高官，地位甚至高於各省的總督和巡撫。那麼，這是怎麼回事呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊內蒙古地區的歷史發展。在我國古代歷史上，中原王朝一直與農耕為主，北方草原政權，則是以遊牧為主，兩大體系一直處於反覆對抗的局面。在中原王朝強盛的階段，會組織一系列的北伐行動，主動進攻北方遊牧政權。例如漢朝、唐朝、明朝，都曾經大舉北伐。但是一旦中原王朝進入衰敗期，北方遊牧政權又會捲土重來。內蒙古地區屬於兩大體系反覆爭奪的地區，因此，在內蒙古地區的考古挖掘中，能夠發現遊牧文化的印記，也能夠發現中原文明的特色。這樣的情況，從秦漢一直延續到了明朝，始終是一個老大難問題。

在明朝統治時期，張家口一直是拱衛京城、抵禦北方騎兵的重要軍事要塞。因為張家口的地質結構非常複雜，便於進行層層抵抗。直到上世紀的七八十年代，張家口地區仍然駐紮了大量的野戰部隊，畢竟北方的壓力太大。17世紀中期，已經統治了200多年的明朝滅亡。東北地區的清朝開始大舉入關，並且在10多年的時間裡，確立了對各地區的統治。

清朝入關以後，由於滿蒙聯姻等原因，北方遊牧政權這一問題得到了基本解決。清朝在入關之前，就已經與基本上控制了漠北、漠南蒙古各部。因此，清朝入關的時候，除了滿洲八旗之外，還有蒙古八旗和漢八旗。除了西北準噶爾部，清朝基本上不用擔心北方的威脅。在雍正、乾隆兩朝，清朝主要把精力放在了治理內政方面。但是，清朝也留下了很多隱患。在明朝的原有故土上，清朝入關以後，繼續使用行省制度，並且進一步劃分完善。截止清朝統治的後期，總計有18個行省，被稱為大清內陸十八行省。

在東北、西北和蒙古草原上，清朝則沒有使用行省制度，而是設立了一系列的鎮守將軍。例如寧夏將軍、伊犁將軍、烏里雅蘇臺將軍、盛京將軍、吉林將軍等等，鎮守將軍負責轄區裡的一切軍政事務。由於沒有行政區劃和行政官員，清朝對這些地區的人口、耕地等各方面實際情況，並不完全掌握。在清朝統治的前期，依靠雄厚國力的支撐，這些問題並不明顯。在蒙古草原上，情況更加特殊，起初，清朝給予蒙古各部很大的自主權。但是，很大貴族首領們野心勃勃。例如在康熙皇帝在位的前期，吳三桂等三藩叛亂，察哈爾王趁機南下造反。

因此，在平定了三藩叛亂以後，為了削弱蒙古各部的勢力。清朝撤銷 了八旗扎薩克，仿滿洲八旗建制，建立了左右兩翼，每翼各四旗，設立了察哈爾總管。察哈爾總管屬於正二品官，由清朝貴族擔任。到了乾隆皇帝在位時期，隨著西北準噶爾部被平定，清朝對蒙古各部的管理進行了重新劃分。乾隆皇帝把察哈爾總管，提升為察哈爾都統，察哈爾都統的駐地在張家口。都統大人的權力很大，負責管理察哈爾地區的所有軍政事務，同時管理察哈爾滿洲八旗、蒙古八旗的旗務。一般來說，能夠擔任察哈爾都統的人，基本上都是清朝中高層貴族。

我們看一下都統這個官職，都統是清朝康熙皇帝時期才設立的官職。在清朝建立的初期，出現了八旗議政王制度。八旗的旗主們聯合會議，做出的決定，即便是皇帝都很難改變。順治、康熙兩朝，議政王制度一直勢力很大。康熙皇帝自然不甘心，康熙皇帝建立了八旗都統制度。每個旗設立一位都統，都統負責各個旗的軍政旗等事務。八旗都統出現以後，迅速架空了八旗旗主們的權力，議政王制度也逐漸名存實亡。

都統建立以後，品級為從一品，與各地的總督、鎮守將軍們平級。所以說，都統屬於標準的高階官員。起初，僅僅是八旗都統，察哈爾、熱河等地，僅僅是總管。乾隆皇帝在位時期，陸續建立了察哈爾都統、熱河都統。品級與八旗都統一樣，但負責管理一個地區的軍政民財事務，屬於標準的封疆大吏。按照清朝的規定，察哈爾都統負責管理察哈爾境內的滿八旗、蒙八旗軍務，同時負責口外地方錢糧，旗民訴訟、輯盜，臺站經費等各種事務，絕對是一把手。

那麼，察哈爾都統作為朝廷上的封疆大吏，到底能調動多少軍隊呢？這方面，朝廷也有嚴格的規則。察哈爾都統能夠下轄親軍、前鋒、護軍、領催、馬甲、捕盜兵，總計為10800人。很多人會感覺，僅僅管理1萬餘軍隊，並不是太多。請注意，察哈爾地區當時地廣人稀，人口總數並不是非常多。所以，駐紮的軍隊也不是太多。例如同時期的廣東省，由於人口眾多，又是朝廷的海防重地，清朝一口氣部署了7萬多軍隊。所以說，各地區的實際情況不一樣。

1912年，清朝滅亡以後，鑑於察哈爾地區的特殊情況，北洋軍閥政權把察哈爾改革為特別區，並且繼續保留察哈爾都統這個官職。直到1928年，北伐戰爭結束以後，隨著察哈爾省的建立，察哈爾都統才被撤銷。認真的說，察哈爾都統的權力，有點類似於南方各省鎮守將軍、總督、巡撫的合成版。因為既管民政、經濟，也負責軍隊管理，更監管旗務。關於類似的文章還有很多，作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。