波多黎各自治邦
作者: 雄鷹 編輯：
Thomas
作為世界上的超級大國，美國不僅本土幅員遼闊，還擁有大量的海外領土。
這些海外領土有阿拉斯加、夏威夷這樣的海外州，也包括美屬薩摩亞和美屬維爾京等殖民地，還包括波多黎各這樣的自由邦。
波多黎各的地理位置
2019年7月，在美國的自由邦波多黎各，爆出了一個驚天醜聞。前總督羅塞略因為和十幾名政府官員在聊天中用不雅語言諷刺女性，嘲笑颶風受害者而遭致了民眾的不滿和抗議。
在抗議浪潮的影響下，這位前總督在8月2日宣佈辭職，
成為歷史上首個任期內辭職的波多黎各總督。
因陷入聊天門辭職的波多黎各總督羅塞略
在羅塞略宣佈辭職後的一週裡，波多黎各新任總督因為產生方式違憲而再次辭職。
此時波多黎各總督的職位儼然成為了一塊燙手的山芋。
我們不難發現，在美國的眾多海外領地中，阿拉斯加、夏威夷都有自己的州長，
波多黎各的最高首領卻是總督。
那麼，波多黎各和美國之間是一種怎樣的關係？作為美國海外領地的波多黎各，為什麼至今都無法成為美國的一個州呢？
一、從西班牙到美國
波多黎各和加勒比海很多國家、地區一樣，在歐洲人尚未到來之前，原本是屬於印第安人的地盤。但是，這一切隨著航海大發現而改變。1492年，
哥倫布的船隊到達美洲大陸之後，歐洲殖民地開始了瓜分新大陸的歷程。
哥倫布船隊的到來，使美洲逐漸淪為了歐洲的殖民地
西班牙殖民者率先在加勒比海地區和美洲大陸建立起殖民地。
1508
年，波多黎各島淪為了西班牙的殖民地。
1521
年，西班牙殖民者將該島嶼命名為波多黎各，意思是富裕的港口。
在西班牙統治期間，波多黎各憑藉著位於大西洋到加勒比海的重要地理位置，加上它優越的地理氣候條件，
使港口運輸業和熱帶種植園業成為了波多黎各的支柱產業。
波多黎各首府聖胡安炮臺明信片，它是西班牙殖民時期的見證
1869年，不堪忍受西班牙殖民統治的波多黎各人民爆發起義，
但由於實力懸殊，起義遭到了西班牙殖民者的鎮壓。但鎮壓沒有撲滅波多黎各人的鬥志，經過長期的鬥爭，
波多黎各在1897年從西班牙手中奪回了自治權。
波多黎各在爭取獨立的同時，
卻面臨著前有狼後有虎的局面。
北美大陸的美國在經歷了7年獨立戰爭擺脫英國殖民統治後，迅速走向了擴張的道路。
在領土擴張過程中，美國北方自由州和南方的蓄奴州為了爭奪自由勞動力，爆發了南北戰爭。
美國南北戰爭，掃除了資本主義發展的障礙之一勞動力，為美國經濟騰飛奠定基礎
南北戰爭以北方自由州的勝利而告終。
自由州的勝利為美國資本主義發展進一步掃除了障礙。
經濟迅速發展的美國已經不甘心做北美的老大，他們開始把目標放在了全世界，
爭奪世界霸權。
但由於當時美國實力較弱，還無法與強大的英法相抗衡，因此逐漸衰落的西班牙成為了美國攫取世界霸權的頭號鬥爭目標。
1898
年，覬覦西班牙殖民地的美國挑起了美西戰爭，最後以美國的勝利而告終。
美西戰爭
殖民地從來都無法掌控自己的命運。
美西戰爭之後，美國和西班牙籤訂《巴黎和約》。根據《巴黎和約》，西班牙將古巴島、波多黎各和菲律賓割讓給美國。從此，
美國從西班牙手中獲得了波多黎各的統治權。
美西戰爭之後，西班牙割讓給美國的領地
二、傍大款，波多黎各民意轉變
雖然波多黎各易主美國，但美國並沒有賦予其公民身份，
直到
1917
年，美國才承認波多黎各人擁有美國公民的身份。
成為美國殖民地後，波多黎各人民要忍受著美國的經濟、政治和文化壓迫。由於長期受西班牙殖民的影響，波多黎各人的母語是西班牙語，島上居民以西班牙，葡萄牙後裔的白人為主。
美國因強行推廣英語等行為，引起了波多黎各群眾的強烈不滿，因此，反對美國殖民統治的起義從未停止過。20
世紀30年代，波多黎各人民在阿爾維蘇 · 坎波斯的帶領下發動“反美起義”。
波多黎各扼守著
莫納海峽
這個作為大西洋進入加勒比海的要道，美國自然不會放棄不管。
獨立運動多次遭到了美國政府的鎮壓。
古巴島和海地島之間的向風海峽（綠色部分），以及海地島和波多黎各島之間的莫納海峽（紅色）是大西洋進入加勒比海的兩個重要水道。美國控制了它，就等於控制了加勒比海地區
二戰後，在民族解放運動的浪潮下，
美國逐漸放鬆了對波多黎各的控制，甚至允許波多黎各投票決定自己的未來。
從20世紀60年代至2017年，波多黎各進行了5次關於命運的全民公投。前三次公投的結果都是主張成為美國自由邦。2012年的第四次公投和2017年的第五次公投結果與前三次相比，發生了180度大轉彎：
多數波多黎各公民希望成為美國的一個州。
2017
年
6
月的第五次公投，願意成為美國的一個州的比例竟然高達
97%
。
波多黎各的民意為何在短短的半個世紀裡做出了巨大的轉變呢？
其中有一個重要的原因就是“傍大款”心理。
波多黎各投票站。最近一次公投中，97%的民眾希望成為美國的第51個州
二戰以後，美國和蘇聯成為了兩個超級大國。
在資本主義領域，美國擁有著重要的話語權。美蘇因意識形態的差異，在戰後逐漸走向了對立，雙方在全球展開了勢力範圍的爭奪。
1959年古巴革命後
，
古巴的卡斯特羅政府在蘇聯的援助下
，走向了社會主義道路。
這是美國無論如何也不會接受的。
為了防止蘇聯勢力滲透美洲，美國不僅在波多黎各有駐軍，還為波多黎各投入了大量的經濟援助。
波多黎各成為了中北美及加勒比地區經濟最富裕的地區之一，號稱“加勒比的明珠”。
曾經波多黎各富庶的體現
經濟的繁榮讓波多黎各人堅信，
不加入美國，維持現狀既可以保護自己不同的文化特徵，也可以獲得美國的經濟援助。
但是，20世紀90年代開始，美國逐漸取消了對波多黎各的優惠政策。失去了美國的幫助，波多黎各的經濟急轉直下。
從
2006
年到現在，波多黎各的經濟更是經歷了長達
13
年的衰退期。
長期的高失業率和社會貧困率成為了波多黎各的經濟頑疾。因此，在很多波多黎各人看來，加入美國才可以獲得美國的經濟援助，度過危機。
除了經濟原因之外，
政治原因
也是波多黎各希望加入美國的一個重要原因。根據《美國憲法》，波多黎各享有內部自治權，自行選舉總督和立法機構
。
但是，卻沒有賦予波多黎各人選舉權和被選舉權。
這就意味著波多黎各人雖然貴為“美國公民”，但卻無法參加美國總統普選。
美國總統大選（2016），歷屆轟轟烈烈的美國大選都沒有波多黎各的票
不僅無法參與總統大選，他們連國會議員的資格都沒有。
無法參與美國的總統和國會議員的選舉，意味著波多黎各無法在美國選舉代表為自己服務，自己在美國就缺少話語權。
為了擺脫“二等公民”的地位，波多黎各人希望加入美國的願望變得更加強烈。
三、成本高，美國拒絕波多黎各的請求
雖然波多黎各多次經過公投希望成為美國的一個州，
但是能不能成為美國的一個州，主導權卻在美國手裡。
也就是說，波多黎各的公投結果必須由美國國會批准才能生效。然而，美國國會卻一次次拒絕批准波多黎各的申請。
這一切，都要從經濟原因入手。
長期處於經濟低迷狀態的波多黎各對於美國來說是一塊燙手的山芋。
波多黎各首府聖胡安的街頭
長期的高福利和高失業率的經濟狀態，讓波多黎各的財政已經入不敷出。
2017
年，波多黎各已經欠下了高達
700
多億美元的債務。
2017年5月，無法償還鉅額債務的波多黎各將債務危機提交至聯邦破產法院，申請破產保護，
成為了美國曆史上最大的地方政府債務重組。
波多黎各債務逐年增長（2005-2014）
如今波多黎各經濟衰退，債臺高築。
在波多黎各的340萬人口中，有50萬人口逃離了波多黎各，來到美國本土打工。
美國一旦接納波多黎各成為一個州，
就意味著需要幫助波多黎各償還大部分的債務。
對於美國來說，接納波多黎各無異於給自己新增一個“無底洞”，不僅收益達不到預期，反而會增加嚴重的財政負擔，得不償失。
波多黎各首府在經過颶風襲擊後的場景，說明波多黎各的獨立賑災能力不足
除了糟糕的經濟形勢之外，波多黎各帶來的文化影響，也是美國考慮是否接納的一個重要原因。
雖然美國一直在對波多黎各進行文化輸出和英語的同化教育。但是波多黎各的歷任政府，都堅持西班牙語的主體地位，波多黎各是
美國的“領土”中，唯一的西班牙語占主導地位的地區。
既然不願意接納波多黎各“入群”，美國卻為什麼沒有讓波多黎各獨立呢？
因為對於美國來說，控制波多黎各比擁有更加重要。
美國加勒比海軍，保障美國在中北美及加勒比國家安全
在冷戰期間，波多黎各島是防止蘇聯勢力滲透，“保護”拉丁美洲的一個重要屏障。如今，雖然蘇聯已經解體，但是波多黎各的戰略地位卻沒有消失。
控制了關塔那摩和波多黎各島，美國就佔有了從大西洋到加勒比海的要道，擁有控制加勒比海的資本。在中北美及加勒比地區，
一旦有不利於美國的情形出現，美國就可以利用波多黎各島上的駐軍，干涉中北美及加勒比海地區的內政，施加美國的影響力。
關塔那摩與波多黎各，鎖死了兩大水道，成為美國海軍的重要基地
在美國看來，控制了波多黎各就等於可以在自己的後院施加影響力，而佔有波多黎各，則是給自己增添“無底洞”。
這就形成了今天波多黎各沒有脫離美國獨立，但卻成為美國“編外人員”的局面。
聖胡安（波多黎各首府），還飄著美國國旗和波多黎各區旗
作者：
雄鷹
編輯：
Thomas (唐)
本文為“環球情報員”
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