引言
保加利亞根據
1992
年
4
月頒佈的關於大私有化的法律
，
每個公司要將
20%
以內的股份賣給自己的僱員
，
股票價格減少
20%
但沒有選舉權
。
另外
20%
的股份或等量的資金上交國家基金會
，
成為社會保護股或用作補償金
。
其他股份由國傢俬有化署透過有價證券交易所或直接拍賣的形式出售
。
外國投資者可以參加私有化計劃
，
但有一些限制
。
據報道
，
到
1992
年
7
月
，
私營零售額已佔到零售總額的
41。7%
。
保今年開始實施大規模的私有化計劃
，
目標是在今後5年內出售1600家國營企業
。
1993
年要對
300
家企業實行私有化
。
但進展十分
緩慢，
民意調査顯示
，
保加利亞有
3/4
以上的人不打算參加濟的非國有化
，
他們不認為這是真正可行的
。
1992
年
3
月
20
日
，
保國民議會通過了《關於修改和補充土地法的法律》
。
新土地法對19年透過的土地法進行了重大修改
。
主要有兩點一是
“
在原有的地界內將土地歸還原主
”，
二是
“
徹底解散以前建立的農業勞動生產合作社
”。
此法的施行遭受到農民的廣泛抵制
。
1993
年初以柳本貝洛夫為總理的新政府成立後
，
對農業政策作了調整
，
既強調
“
地歸原主
”，
也注意
“
由國家向
無
地或少地農民分配土地
”。
關於農業組織形式
，
前政府強調解散農業生
產合作社
，
規定農民只能單幹新攻府規定
，
農業社解
散後，農
民可以在自願的基礎上組成新的合作社
，
它們既可以是
“
服務型
的、
加工型的
，
”
也可以是
“
生產型的
”。
新政府指出
，
在目前農業向市場經濟過渡過程中
，
國家不能一下子處於超脫地位
，
應當進行一定的干預和領導
。
阿爾巴尼亞
19
9
2
年
4
月
，阿
民主黨政府執政後認為
，
經濟改
革的首要任務是企業的私有化
。
為此
，
採取了分
“
三步走
”
的作法
：
第
一步是加速商業
、
服務業
、
運輸業
、
建築和漁業的私有化
，
目前已接近完成
。一
般採取的方式是有選擇地向私人出售
、
拍賣
、租賃
或建立合資企業
；
第二步工業和食品工業的私有
化，於今年開始實行；
第三步重工業私有化
，
連今尚未開始
。
大中型企業的私有化主要採用股份制
。
阿總理梅西克說
，第三步十分
複雜
，
至少需要
4-5
年時間
。
19
92
年阿有
150
00
國營
實體實
現
了小私有化
，佔商店總數
的
70%
，
服務業總數的
80%
阿民主黨政府成立之前
，
阿已
解散
了農業生產合作社
，並根據土地法開始了分配土地的工作。截止去年
4
月，已分配了
80%
的
土
地
。
對原土地所有者
按
中等水平
進行賠償。
到今年
4
月地工作已完成了
90%
左右
，
但地契只發
了
43%
。
國營農場的私有化分三種情況進行
：
由原農業社升級為
國營
農場的
，
將土地分給社員
，
由排沼
、
開荒而建立的農場改為與外國的合資農場
；
果園農場則分片出給農藝師經營
，
亦可辦合
合資果園。
目前
，
阿農村出現了以家庭為基礎的自願組成的農業聯合體和帝牧業聯合體
，
它們可能成為今後阿農業發展的方向
。
東歐國家推行私有化的幾點啟示
從東歐國家近幾年推行私有化的實踐情況看
，
大私有化進度普遍比原計劃的要慢得多
，
複雜得多
。
這是由一系列主
客
觀條件所決定的
。
首先人們對私有化缺乏經驗
，
從各國具體作法來看
，
可以說是八仙過海
，
各顯其能
，
自
覺
與自發過程交織在一起
，
加上政治上的動盪和失控
，
政策缺乏連貫性
，
東歐國家在私有化過程中付出了很大代價
。
除了政治上的阻力外
，
經濟上也存在一系列不利條
件
：
如資金不足
，
缺乏私有化所必需的
“
基礎設施
”
和現代金磁體制
，
私有化領域的法律不健全
，
等等
。
波蘭所有制改造部長雅
萊
瓦多夫斯基概括出
波蘭
私有化的兩難推理
“
私有化在我們這裡
，
仍然意味著試圖將未被估價的
、
不屬於任何人的財產賣給那些沒有辦法購買這些財產的人們
。
”
從人才的培養和資本與經驗積累的角度來看
，
國有資產的私有化需要有一個握有資本的購買者階層
，
有一個會經營管理這些資產的階層
，
這就是說需要有一箇中產階級
。
劇變
前東歐不存在這個階級
，
劇變後才開始產生和培養這個階級
。
培養一箇中產階級
絕
不是
3-5
年的事
，
至少需要一代人的時間
。
沒有這個階級
，
私有化就沒有載體
，
沒有依靠的基礎
，
以私有例為基礎的市場經濟就不能可靠的運轉起來
。
這一切都說明私有化只能是一個漸
進
的緩慢過程
，
許多私有制經濟執行所必備的條件要在租有化過程中創造
，
資金和經驗要在私有化過程中積累
，
人才要在私有化過程中鍛鍊成長
。
私有化要遵循經濟規律
，
要保護和發展生產力
，
要考慮多數人的承受能力
。
實踐已證明
，
凡是按經濟規律辦事
，
保護和發展生產力的變革
，
效果就較好
，
如匈牙利的有償
私
有化
，
在農村退賠
土
地時也分給原無土地的農業勞動者一份土地
，
就是比較妥當的作法
。
保加利亞的前民盟政府
，
堅持
“
在原地界內將土地歸還原主
”，“
徹底解散農業勞動生產合作社
”，
迫使保十幾萬原無土地的土耳其族人出走土耳其
，
造成社會動盪
，
民盟政府也隨之下臺
。
在私有化過程中不能忽視國家的領導作用
。
羅
、
阿在劇變初期的混亂中
，
一哄而起
，
解散了農業生產合作社
，
使農業生產連年急劇下降
，
多年都難
以
緩過氣來
。
羅總統伊利埃斯庫在總統這一教訓時說
，
我知道
，
捷克人和匈牙利人沒有急於解散前合作社
，
所以它們的農業比我們搞得好
。
我們沒有頂著壓力
。
目前
，
農業有點陷入無政府狀態
。
保新政府也指出
，
在目前農業向市場經濟過渡的過程中
，
國家不能一下子處於超脫地位
，
應當進行一定的干預和領導
。
在現代化的經濟生活中
，
沒有國家的領導和調節是難以想
象
的
，
特別是像私有化這樣涉及每個階層
、
每個人切身利益的大事
，
在制定政策時必須慎之又慎
，
稍有疏忽
，
後果就可能是災難性的
。
在類似問題上崇尚自發性和搞無政府主義十分危險
。
向市場經濟過渡的最後一道難關是如何整頓和改造不準備私有化的和想私有化而又
“
化不了
”
的社會主義留下的
“工
業核心
”。
它們大都是些大型的基礎工業和軍工企業
。
它們約佔原國有資產和產值的一半左右
。
在市場經濟大潮的衝擊下
，
若不關心這部分工業
，聽
其自生自滅
，
就要出現國家的
“
非工業化
”，
而整頓和改造這部分企業則要花費很大精力和財力
，
需要較長的時間
。
當私有化進行到相當深度的時候
，
這個問題勢必突出出來
，德
國東部經濟目前面臨的正是這個問題
。
科爾政府目前正在動員全國的財力和人力
，
著手解決這個問題
。
羅馬尼亞領導人也注意到了這個問題
。
這個問題解決不好
，
佔相當大比重的國營企業在市場經濟條件下
，
缺乏活力
，
效益很差
，
市場經濟就難以有效運轉
，
整個經濟效益就難以提高
，
經濟騰飛也就沒有希望
。
對俄羅斯激進經濟改革的評價
1992年1月起
，俄
羅斯進行的激進經濟改革
，
已經一年多了
，
整個經濟不僅未達到穩定
，
反而進一步下滑
。
向市場經濟轉軌的
許
多措施也遇到嚴重挫折
，
變形或滯後
。俄
羅斯運用
休
克療法
實現
穩定經濟和向市場經濟轉軌缺乏效應
，
是由於俄羅斯存在的
一
系列因素
，妨礙
著這種方法的實施
。
從中央計劃經濟制度向市場經濟轉軌是當今世界經濟中面臨的一個問題
，
需要結合有關各國的實踐進行總結和理論探討
。
俄羅斯激進經濟改革的一年
葉利欽於1991年10月宣佈俄羅斯將開始進行激進經濟改革
。
19
92
年
1
月開始放開價格
，
“
休克療法
”
的改革正式開始
。
一年中
，
葉利飲
、
蓋達爾面對著愈來愈不利的經濟形勢
，
不斷修改他們年初的允諾
，
但仍然說年終經濟將迅速取得穩定
，
人民生活開始改善
，
走出危機
，
向市場經濟轉軌等
。
現在一年過去了
，
俄羅斯經濟不僅未能達到穩定
，
反而是進步大幅度下滑
，
至今尚未到谷底
。
通貨膨脹率繼續大幅度上升
。
開始時曾宣佈到上半年結束時把月通貨膨脹率壓低到
1-3%
，
199
2
年上半年結束時根據通貨膨上升的情況又預期全年
結束
時把月通貨膨脹率降到
6
-9
%
，
到年底
計
算
，
月
通貨膨脹
已上升到
20-25%
，今年
1
月份
猛增達月
通
貨膨率
50-60%
，
開始進入惡性通貨膨脹期
。
財政赤字依然居高不下
。
信貸與貨幣投放大幅度上升
。原計劃迅速壓縮赤字，
達到無赤字財政
。
據俄羅斯官方統第
1
季度預算赤字
，
佔國內生產總值
1。5%
，
上半年達
7。5%
。
結語
預期採取措施後
，
赤字將降為佔國內生產總值
5%
，
但到
1992
年底實際為
10%
左右
。
信貸投放和貨幣發行非但未能壓縮
，
反而
劇烈膨脹。
信貸投放量到
4
月
1
月即達
0。92
萬
億
盧布
，
7
月
1
日增至
1。4
萬億盧布
。
10
月
1
日為
2。9
萬億盧布
，
12
月
1
日高達
4。5
萬億盧布這比年初
1
月
1
日信貸投放量
0
。
4
萬億盧布
，
上升
10
倍
。
而貨幣發行量
，
1991
年為
890
億盧布
199
2
年猛增為
15130
億盧布
。