2。1、管理制度不健全

對我國來說，農業產業不能放任其發展，必須建立科學、健全的農業管理體系。但目前我國農業產業管理體制建設還存在一些問題。一是分散的小農經濟與市場化之間存在著根本矛盾。我國農業規模化生產水平與一些農業大國相比還差得遠。但我國人口超過14億，幅員遼闊，人口眾多。隨著全球經濟一體化程序的推進，農業市場日益國際化，在農業規模化程度較高的國家，農民從中獲益更多。二是農民抵禦風險能力低，農業產業風險較大。實際上，我們國家的農民幾乎沒有能力應對風險。但由於農業產業本身的性質和市場結構的特點，農業產業是一項高風險產業。三是糧食收儲制度難以為繼，依靠市場來平抑物價成為困難。目前我國農產品市場上存在著價格倒掛、庫存過剩等問題。雖然目前農產品價格直補政策已經啟動，但是如何透過市場手段來平抑農產品價格的波動，仍然是一個很大的難題。四是農業政策協調存在矛盾。雖然農業在國民經濟中所佔比重越來越小，但其影響範圍卻越來越廣。一般而言，涉及農業的政策與基本經濟制度甚至政治制度有關。同時，農業政策的實施往往需要大量的財政支援，但是回報卻相對緩慢。

2。2、難於更新生產技術

科學技術是生產力的第一生產力，農業生產也要大力推廣現代科技。但是，目前我國農業生產技術很難更新。首先，農技推廣人員文化水平低，專業知識水平低，思想認識水平低；由於我國城鄉發展水平的差異，導致大量優秀人才進入城市工業、服務業，農業領域的優秀人才相對較少。因此，基層農技推廣人員受教育程度低，專業知識水平低。因此，在向農民推廣新農業技術時，存在著技術瓶頸。同時很多農技推廣人員都是從城市來的，不能融入農民的生活，脫離了農業生產，這對農業技術的推廣是不利的。其次，農民文化程度低，農業技術接受能力低；由於城鄉差異，農村教育長期落後於城市。這導致很多農民，尤其是年長農民缺乏良好的基礎教育。在接受農技知識的過程中，根本無法吸收到有效的基礎知識。再者，個別領導認識不夠，阻礙了農業技術推廣。推廣農業技術不僅需要技術人員的專業知識、觀念、知識水平，還需要資金、政策支援。而財政支援和政策支援一般都來自於地方政府。但我國很多地方領導重視農業生產，認為農業產值不如工業生產，資金和政策支援力度不夠，直接挫傷了廣大農技推廣的積極性。

2。3、基礎設施不足

農村的農業基礎設施一般包括：防洪、防洪、引水、灌溉等農田水利設施；重點農產品流通設施，各類生產基地，防護林，農業教育，科研，技術推廣，氣象基礎設施等。這些基礎設施是農村農業生產的基礎設施。基礎設施完善可以有效提高農村農業生產力。目前，我國農村農業基礎設施建設尚處於起步階段。

首先，資金投入不足。雖然我國每年在農村基礎設施建設上投入了大量資金，但是與農村基礎設施的缺口相比，仍然存在一定的差距，有些地方甚至連農村飲水問題都解決不了。

其次，資產管理的缺失。目前我國農村農業基礎設施僅存在實物管理、裝置管理等方面，一般實行無償服務。提供的服務越多，缺口就越大。農村基礎設施不能實現自身的再生產。

三是農業基礎設施建設滯後於經濟發展水平；在我國很多地方，地方領導重視農業基礎設施建設，把大量資金投入到城市規劃建設中，忽視了農村基礎設施建設。城市欣欣向榮，農村基礎設施卻十分落後。三是佈局不合理，效益不高。農村基礎設施佈局不合理，缺乏科學合理的規劃。由於農村基礎設施無償提供，農民缺乏對農村基礎設施的愛護和維護意識，致使基礎設施遭到嚴重破壞，使用效益不佳。