原標題：浙江省麗水市慶元財政：“以點帶面”做好政府資金管理領域風險防控

單位的內部控制制度建設和執行，是政府資金管理領域風險防控的重要環節。慶元縣財政局以內部控制建設為“切入點”，圍繞人、財、事，緊盯廉政風險較高、容易發生腐敗和作風問題的關鍵崗位、資金管理重點領域，探索出一條政府資金管理風險防控的新路子，切實做到“防到關鍵、控到實處”。

一是抓住關鍵環節，找準“切入點”。

“按照‘重點資金單位每年全覆蓋，其他單位三年一覆蓋’的要求，每年選取三分之一的單位進行檢查。”2019年，慶元縣財政局制定了《慶元縣行政事業單位（國有企業）內部控制執行情況監督檢查制度》，以單位內部控制執行監督檢查為政府資金管理領域風險防控的切入點，由縣紀委、財政、審計部門共同開展行政事業單位（國有企業）的內部控制執行情況監督檢查工作。

2019年至2020年，共開展內控檢查194家單位；2021年擬檢查79家單位。針對檢查中存在的問題，督促各單位抓好整改工作。2019年和2020年兩年共151家單位的199條內控問題得到整改，進一步加強了部門單位的內控體系建設及執行。

二是緊盯關鍵崗位，管好“關鍵人”。

把單位一把手和財務人員作為風險防控的重點。明確規定單位領導幹部不得利用職權或職務影響要求下屬或服務物件為其融資提供擔保或借貸；明確財務人員不得從事大額高風險金融活動，涉及大額高風險金融活動、重大事項糾紛等，在發生之日起一個月內，必須向單位負責人書面報告。開展單位財務人員脫崗業務輪訓，提高專業能力和職業敏感性，加強源頭防控。

2021年6月，慶元縣財政局等4部門印發了《慶元縣財務人員輪崗交流辦法（試行）》，要求財務人員連續在同一崗位工作滿8年的必須交流，主要方式有系統內部交流、跨系統交流、鄉鎮（街道）間交流和國有企業間交流。同時，組織全縣財務人員開展財務知識培訓，每年財務人員繼續教育不少於90學時，每兩年組織一次一級預算單位財務人員到市財經院校培訓，提升財務人員業務水平及能力。此外，加強會計專家庫建設。充分發揮會計專家的引領作用，組織會計專家到財經院校進行知識更新培訓，提高會計專家的業務能力。

三是緊盯資金管理，管到“關鍵處”。

財政部門按《慶元縣財政局政府性資金管理辦法》進行操作，規範政府性資金籌集、分配、使用、績效評價及監督管理，加強風險防範，著重強化資金使用和監督檢查環節的風險管控。

財政國庫集中支付中心實行定期定崗AB崗稽核模式，對支付憑證加蓋“附件”章，防止重複報支。增加預算單位財務分管領導在支付管理系統中資金審批的許可權，對達到單位“三重一大”規定額度的資金支出，需在支付管理系統裡審批，防止虛假報銷。鼓勵有條件的部門建立會計核算中心，發揮專業人員的監督和稽核作用，加強財政資金管控。

四是緊盯重點領域，管住“關鍵事”。

制定《慶元縣人民政府關於進一步加強行政事業單位（國有企業）內部風險防控的通知》《慶元縣單位財務管理內部控制辦法》，著重針對預算管理、資金撥付流程、關鍵環節控制、合同管理、政府採購、資產管理等6個關鍵環節，完善制度並強化執行，嚴格實行不相容崗位（職責）相互分離等內控機制，嚴防經濟領域的行政風險和廉政風險。

政府資金風險防控永無止境，慶元縣將堅持以問題為導向，以建設和完善內部控制制度為切入點，深化廉政風險防控長效機制建設，構建和完善職權科學配置、幹部常態教育、權力規範執行、風險實時預警、問題糾錯整改的閉環管理和長效執行機制，不斷在政府資金管理風險防控方面創新實踐、革新辦法、作出示範。