落實國土空間總體規劃，統籌“十四五”經濟發展與空間佈局，圍繞構建“主城做優、四副做強、城鄉一體、融合發展”的國土空間格局，至2025年城鎮建設用地達到1200平方公里，加強人、地、空間統籌。
（1）“主城做優”。著力最佳化主城人口規模、高階要素、先進功能，挖掘主城人文價值，提升空間品質，培育多元創新空間，打造國家中心城市“主中心”。加強打造“兩江四岸”中央活動區，以漢口沿江、漢正街、武昌濱江為核心，集聚發展現代服務業；以武昌古城、漢陽古城、漢口歷史風貌區為核心，推進古城新生，挖掘歷史文化資源，彰顯文化魅力；推進建設白沙、諶家磯、漢陽濱江片。特色化發展四個主城副中心，推進楊春湖、魯巷、南湖、漢江灣分別打造特色服務業集聚區。推進主城形成“一廊兩心”魅力生態區，加快建設百里長江生態廊道；進一步提升東湖綠心，加強天興洲綠心的生態管控與適度遊憩功能發展。
（2）“四副做強”。加快建設光谷副城、車谷副城、臨空經濟區副城、長江新區副城，提升科技創新、先進製造、網路安全、臨空經濟、航天航運、未來產業等核心功能，打造高質量發展重要引擎。每個副城按照100-200萬人的標準配置各類設施，深入推進副城的產城融合發展，提高副城產業引領、社會服務、可持續發展等能力，重點以軌道交通、快速路的複合交通走廊為主要軸向，帶動新城中心、工業倍增園區、物流園區（中心）、地鐵小鎮、新城公園等功能空間單元的綜合發展。光谷副城：做強科技創新功能，發揮長江儲存器基地、東湖實驗室等引領作用，加快推進建設光谷中心城、東湖科學城，構建光谷科創大走廊、光谷中央生態大走廊等，輻射帶動江夏和鄂州、黃石、咸寧等地區發展。車谷副城：做強先進製造功能，發揮國家新能源和智慧網聯汽車基地等引領作用，加快推進建設車谷中心區、軍山、紗帽、常福等區域建設，構建沿318國道和漢洪公路空間拓展軸，輻射帶動蔡甸和仙桃、天門、潛江及洪湖等地區發展。臨空經濟區副城：做強網路安全、臨空經濟等功能，發揮天河機場及國家網路安全基地等引領作用，加快推進武漢航空城、吳家山、走馬嶺等區域建設，構建沿漢十高速和沿107國道空間發展軸，輻射帶動孝感、隨州等地區發展。長江新區副城：做強航天航運、未來產業等功能，發揮陽邏國際港、國家航天產業基地等引領作用，加快推進武湖、陽邏等區域建設，構建沿長江經濟帶和漢施公路的空間發展軸，輻射帶動黃陂、新洲和黃岡等地區縱深發展。
（3）“城鄉一體、融合發展”。健全城鄉體系網路，統籌生產、生活、生態，推動一二三產業融合發展，加強主城與副城、副城與副城、副城與組群、組群與鄉村之間交通、產業等聯絡協作，形成梯次帶動、互相促進；加強一批城郊新城建設，推進小鎮繁榮發展和美麗鄉村振興發展，形成“新城拱衛、街鎮繁榮、村社美麗”的城鄉新格局。健全城鄉公共服務、居民收入、生態文明建設均衡發展的體制機制，不斷縮小城鄉差距，打造新型城鎮化和鄉村振興“武漢樣板”。重點推進構建紙坊、金口、蔡甸、北湖四個特色發展的功能產業組群，形成宜居宜業、組團化發展的城市功能單元。依託山水資源和區位優勢，結合現狀小城鎮基礎，突出創新創意產業等專業化、特色化功能，錯位發展一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮，補齊小城鎮公共設施短板，改善人居環境，擦亮小城鎮。打造美麗鄉村示範帶，積極探索“旅遊+”、“生態+”、“文化+”等鄉村振興模式，打造集農業生產、觀光、鄉村休閒以及美麗鄉村建設於一體的精緻鄉村休閒遊品牌，形成多個美麗鄉村示範片帶、田園綜合體。加強推進郊野公園建設，結合北峰南澤和六大生態綠楔，植入生態遊憩、旅遊觀光等功能，加快建設雲霧山、柏泉、府河等郊野公園群。
重點功能區片實施計劃按照總體空間格局，圍繞落實“五個中心”和濱水文化名城，進一步集聚土地、資金、政策、人才等優勢資源，識別和推進建設一批重點功能區片，不斷完善和積極培育城市戰略空間體系，全面支撐城市戰略升級，促進9大支柱產業、6大戰略性新興產業、5大未來產業的“965”產業叢集發展。總體上，在重點職能識別、承載空間識別的基礎上，確定近期重點功能區片體系佈局。
（1）重點職能識別。立足全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心、區域金融中心，以及世界濱水文化名城的目標，進一步梳理國家、省、市及各部門綱領性檔案相關職能要求，並對標北京、上海、深圳、杭州等城市，綜合識別落實“五個中心”和濱水文化名城的重點職能包括：國家先進製造中心、現代服務中心、具有國際知名度的科教中心、具有全球影響力的產業創新中心、國際知名的文化創新中心、國家商貿中心、國家物流樞紐城市、全國小商品交易中心、國家中外產業合作高地、國家中部地區涉外服務中心、國際性重大活動舉辦地、武漢城市圈科技金融改革創新試驗區、世界級濱水活動區、國家歷史文化名城等14個主導職能，並進一步細分職能。
（2）承載空間識別。首先，基於功能重要性，突出國土空間總體格局下的中央活動區、副中心等公共服務地區，以及創新研發、樞紐經濟、戰略產業等城鎮地區；其次，基於空間可行性，將主城“動區”集中區域、新城“已批未用”和有條件建設區域，以及空間改造需求大，迫切需要改造提升的區域，作為“十四五”空間實施的重點地區。
（3）重點功能區片佈局。在對重點職能和承載空間識別基礎上，形成支撐城市“五個中心”和濱水文化名城的重點功能區，主要包括29個市級重點功能區片。
“全國經濟中心”重點功能區（12個）：以“主城+五基地”為核心集聚區，主城繼續推進漢口濱江商務區、武昌濱江商務區、楊春湖商務區，特色謀劃青山、漢陽、諶家磯、白沙濱江區，透過7個重點功能區引領現代服務業升級；新城持續推進五大基地為核心的重點功能區建設，透過5個重點功能區引領先進製造業發展。
“國家科技創新中心”重點功能區（3個）：以“大武昌+長江新區”為核心集聚區，持續推進洪山大學之城、東湖科學城（含東湖實驗室），培育發展長江新區科教城，形成3個重點功能區承載綜合性科學中心、科教創新中心功能。
“國家商貿物流中心”重點功能區（4個）：以大漢口地區為核心集聚區，重點推進漢正街中央服務區、漢口北商貿區等2個重點功能區建設，同時鞏固漢正街、江漢路、武廣等傳統商貿區優勢，承載商貿、消費中心職能；提升空鐵聯運的武漢航空城（天河樞紐片）、水鐵聯運的陽邏國際港2個重點功能區，承載綜合交通樞紐職能。
“國際交往中心”重點功能區（3個）：以大漢陽地區為核心集聚區，重點推進龜北、中法生態城，以及武漢航空城（天河會展體育中心片），承載國際賽事、會展、國際合作等職能。
“區域金融中心”重點功能區（2個）：重點突出科技金融發展，依託金融中心區和科技活動，推進王家墩地區、光谷中心城（含光谷金融港）2個重點功能區建設，同時繼續強化建設大道沿線現狀金融產業帶引領作用，共同承載科技金融職能。
“濱水文化名城”重點功能區（5個）：包括復興武昌古城、漢陽古城、漢口歷史風貌區，提升東湖綠心（鼓架山片）、天興洲綠心，彰顯武漢濱水文化魅力。
