“濰坊抽水蓄能電站大專案落戶嵩山，工程建設施工人員多。我們村對閒置農房細緻排查，由勞務合作社登記提供出租15套房屋，安置200多名施工人員入住，租一套院落年收入1萬多元。這樣，既解決了外來人員住宿問題，又增加了村集體和群眾收入。”臨朐縣嵩山生態旅遊發展服務中心南蔣村党支書竇玉斌滿意地說。這是今年以來，嵩山生態旅遊發展服務中心針對農村中出現的不少農房處於長期無人居住狀態，探索實施的閒置宅基地、農房“三權分置”做法。

對此，嵩山生態旅遊發展服務中心黨委副書記夏家華給出了“三權分置”的解釋：“我們堅持宅基地集體所有權。注重發揮集體經濟組織在宅基地上處分、使用、收回、監督的主體作用，實現在宅基地流轉過程中村集體的收益權。保障農戶的宅基地資格權。將傳統農戶的宅基地使用權變為資格權和使用權，保障農戶的宅基地請求權、對宅基地自行使用和不違反法律規定情況下宅基地進行流轉的權利。放活宅基地使用權。允許農戶將其宅基地使用權以有償轉讓的方式給第三人在一定期限內使用，同時要求不改變土地用途，不改變集體成員資格，防止變相進行房地產開發。這也是我們掌握並推行的一貫原則。”

“用足用好‘三權分置’政策，加快閒置農房合理、合法、長期有序流轉，盤活農村‘沉睡’資產，實現農民和集體雙增收是我們的目的”。嵩山生態旅遊發展服務中心黨委副書記、主任郭守平話語簡潔有力。

嵩山生態旅遊發展服務中心位居濰坊市西南端，臨朐、青州、沂源、淄川四縣交界處，總面積89平方公里，2。1萬口人，目前常住人口大約1。3萬人，人口居住分散，各個社群村落都有無人居住的農房，存在農民擁有的房屋、宅基地等資產資源普遍閒置現象，財產權、收益權得不到有效體現，造成農村產權資源閒置浪費。

面對這一實際，嵩山生態旅遊發展服務中心號召各個社群、村做好統計，詳細登記所屬戶主、位置、面積、破損程度等情況，積極探索不同形式的、各具特色的閒置農房盤活模式，貫徹落實“三權分置”政策，堅持“依靠嵩山人辦好嵩山事，招納新嵩山人融合城鄉功能”的思路，發揮示範標杆作用，高效流轉帶動村集體增收和群眾致富，促進鄉村振興發展。

一時間，各社群、村“八仙過海各顯神通”，實行村委主導、村民自治，開始了宅基地“三權分置”帶動集體增收群眾致富大會戰。

“我們在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，支援村民採取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閒置宅基地和閒置住宅。支援返鄉人員依託自有和閒置住宅發展適合的鄉村產業專案，鼓勵有實力、有意願、有責任的企業或個人有序參與盤活利用工作，多方參與、合作共贏。”泉頭村黨支部書記王秀勝思路明確，有了成熟的想法。

泉頭村用“農戶+村集體+投資主體”三方租賃模式，依託自然生態環境優勢，吸引濰坊、東營等地投資商流轉閒置房屋11套，並簽訂三方流轉協議，建成“聽履坊”“青舍”等高階農屋，為集體增加收入9萬元。還積極回引在外優秀人才，盤活集體資產建成山柿深加工產業園、草木染非遺工坊和鄉愁記憶館各1處，進一步拓展了村民增收途徑。王秀勝介紹，三方協議的簽訂，對投資者來說，有了村集體的公信力，可以放心投入和開展經營活動；對農戶來說，讓常年閒置的房屋有了一筆固定的租賃收入；對村集體來說，以提供中介、勞務服務方式收取社會資本服務費用，增加集體收入，真正實現統籌利用、三方共贏。

甕節村用“農戶+村集體+經營商”回購轉讓模式，村集體統一流轉閒置農房，對房屋進行整修復新，用於開辦農家樂、桔梗加工車間等專案，盤活閒置農房，提升村容村貌。現在，甕節村利用交通便利條件，流轉6套閒置農房集中盤活，整合資金投資建成“嵩山1號十六八”、“嵩山1號魚館”等農家樂，並統一對外租賃，每年增加集體收入8萬多元。

山東“海拔最高村”淹子嶺村每逢旅遊旺季，一房難求，村集體積極吸引社會資本，與煙臺客商達成合作意向，流轉村內13套房屋，實現了資源有效利用，拓寬村民的增收渠道。

近年來，嵩山生態旅遊發展服務中心積極推進鄉村旅遊，不斷完善道路交通、人居環境等基礎設施，為在外優秀人才迴歸鄉村，改造閒置農房創造有力條件。小黃谷村國洪川是外地一家駕駛培訓學校負責人，看到家鄉翻天覆地的變化，在村黨支部的鼓勵下，回鄉對原有的農房進行提升改造，建成一處集餐飲、民宿、會議中心為一體“藝家客棧”，自今年4月開業以來，接待客人5700多人。

實施“三權分置”，嵩山生態旅遊發展服務中心讓閒置宅基地、農房煥發生機，打造出了小黃谷“畫家村”、甕節“餐飲村”、泉頭“民宿村”等特色村，讓村民有了“房東”“服務員”“高山果蔬銷售員”等身份，目前11個行政村集體經濟收入均超過10萬元。“‘三權分置’提升鄉村治理水平、改善村容村貌、激發鄉村旅遊活力，帶動了群眾致富，發展壯大了集體經濟，是推動村強民富的一把金鑰匙。”嵩山生態旅遊發展服務中心黨委書記王楷由衷地說。

（大眾日報客戶端記者 譚佃貴 通訊員 時會來 盧相青 李長偉 報道）