佔領江南之後，朱元璋還在江浙、江西等地實行糧長制度。每萬擔左右的稅糧為一個納稅區，並且委派田糧最多的富戶擔任糧長。為了讓他們能夠忠誠地效力於朝廷，朝廷還給了他們許多優待，即使犯了死罪也只打一頓板子了事。

嚴懲惡霸

可是，令人沒有想到的是，就是這樣一味地寬容，得到的結果卻是使不少人成了為害一方的惡霸。朱元璋決定嚴懲這些惡霸，惡行一經查出就會立即殺頭。那是在洪武元年，一次就殺了一百六十多個糧長。

金華有個姓匡的首富糧長，曾經口出狂言，說道：“皇帝徵糧百萬，都不如我一個田莊的收入。”這話被朱元璋知道後，暗暗記在了心裡。當這個匡糧長解糧進京時，朱元璋不露聲息地問道：“匡糧長，你解的糧食在哪兒？”

首富答道：“霎時便到。”

朱元璋問道：“殺時——就到了嗎？”

這個匡糧長並沒聽出話裡暗藏的殺機，他爽快地回答道：“是的，霎時就到了。”

“那好，給我推出去殺了！”等到匡糧長醒悟過來，他早已經人頭落地了。匡糧長的家人聽到這個訊息後四散逃亡，財產也被人搶劫一空了。從此，曾經聞名一方的大富翁匡糧長，眨眼間便化為烏有了。

此外，蘇州首富沈萬三一家的遭遇，也是同樣的悲慘無比。沈萬三兄弟多年來一直在海外做買賣，堪稱蘇州的首富。沈萬三害怕朱元璋的屠刀會落到自己的頭上，於是，他千方百計地獻錢納貢，夢想著可以用錢財來買到一世的平安。

為了討好朱元璋，沈萬三進獻了一個聚寶盆，並表示可以承擔京城城牆三分之一的修築費用，同時，他還可以捐資犒賞部隊。朱元璋早就對沈萬三支援張士誠心懷恨意，現在見他如此誇富，便想借故殺掉他，便說道：“你竟然口出狂言，要犒賞天子的部隊，一定是個犯上的亂民，罪當殺頭。”

馬皇后認為，人家送禮出錢，並沒有犯死罪的道理，於是便勸說朱元璋。朱元璋覺得馬皇后說得有道理，便下令赦免了沈萬三的死罪，但是，全家被髮配到雲南充軍。而沈萬三所獻的那個聚寶盆，則被埋到了城門下邊，作為鎮門之寶。最後，朱元璋還將原來的城門改名為“聚寶門”。

朱元璋毫不留情地對富戶進行打擊、遷徙甚至殺戮，這

與他的貧寒出身也是有著直接聯絡的，正是這種仇富情結與他性格上固有的殘忍聯絡到一起，才釀出了那麼多不忍卒睹的慘劇。

減免賦稅 鼓勵種植經濟作物

本來想為窮人爭地權、謀福利的朱元璋，沒想到富戶的田產被收沒入官的同時，佃農也成了無田可種的赤貧。他只得趕快分給他們一塊土地，並號召他們廣種桑麻、學種棉花，以做到衣食自足。

在恢復生產的基礎上，朱元璋還採取了重農措施

。朱元璋為了進一步促進社會經濟的發展，他同意劉基的“生息之道在於寬仁”的主張，而寬仁必施以實惠，“寬仁必當阜民之財”，對待生產勞動者必須寬厚仁義。朱元璋認為“養民者，必務其本”，就像“種樹者，必培其根”是一樣的道理。

首先要兌現的是寬賦。明廷實行寬賦，對一些地區少徵賦、緩徵賦。洪武初年的田賦較輕，當時田賦分“夏稅”和“秋稅”，繳納以米、麥為主，絲絹和紗次之。

當時的蘇州、松州、嘉興、湖州等地賦稅過重，朱元璋下令減租去一半，以後又減租一次，最後，原畝租稅七鬥五升，全部定格在三鬥五升。

但遇有嚴重災難的地區，僅是寬賦也是不能體現生息之道的，於是朱元璋又實行了免除賦稅的仁政。

此外，朱元璋

還鼓勵種植桑、麻、棉等經濟作物

。他重視經濟作物的種植，為手工業提供了豐富的原料，不僅使生產得到了發展，而且還形成了幾個產棉區和松江等生產棉布的中心。後來，經過大力推廣，經濟作物在全國的栽種上成了熱點，

特別是種植棉花，不僅可以增加農民的收入，而且國家在財政收入上也有了很好的收益。

明初，除松江地區外，杭州也成了棉紡織業的中心，也為棉花的種植提供了市場。很快，棉花的種植就被推廣到了北方。於是形成了南北呼應，北方供應棉花，南方生產棉布的局面，從而促進了南北經濟的交流。

朱元璋也以棉布、棉花為供應軍隊的主要物資，而且還用棉布及其製品作為獎賞。過去百姓視為珍貴的棉布，到了此時已成為尋常的物品了。昔日平民多穿麻織衣服，富人穿綾羅綢緞，冬穿裘皮、絲棉。而棉布的出現改變了人們的衣著，平民百姓也可身著既暖和又美觀的棉織衣服。

在江南一帶，東南各省的蠶絲和絲織業也發展了起來，生絲和織品的產量遠遠超過了前代，

生產技術也有所進步，成為國內外市場上的重要商品。

在蘇州、杭州、湖州、松江、常州一帶形成了絲織業的中心，同時，也出現了最早的資本主義商品經濟。

農業生產的恢復發展，

促進了明代手工業和商業的發展。

朱元璋的休養生息政策鞏固了新王朝的統治，穩定了農民的生活，促進了生產的發展。

興修水利

在對農業進行恢復發展的同時，

朱元璋非常重視水利建設，

並且把它視為實施“安養生息”政策的重要內容。但是實際上明初時的治河工程一時還沒有提到議事日程，黃河不加治理，實在是一件令人擔憂的事情。為了灌溉農田，便利漕運和防止旱澇，朱元璋曾下詔令，如遇有此事，應該積極行事。後來，

朱元璋曾多次調動大量人力，物力修建水利工程

。

朱元璋十分重視興修水利和賑濟災荒。在即位之初就下令，凡是百姓提出有關水利的建議，地方官吏須及時奏報，否則加以處罰。到1395年，全國共開塘堰40987處，疏通河流4162道，陂渠堤岸5048處，成績是顯而易見的。

此外，朱元璋很重視平時對水利設施的養護，他規定：凡盜決河防、圩岸、陂塘者，均受重刑。對提調官吏和在任的官員明確規定，不修河防堤岸或修而失時者，也要受處罰。

朱元璋當皇帝期間對修河築堰工程的廣泛推廣，一方面擴大了灌溉面積，另一方面使大批被洪水、海潮淹沒的土地變為良田和可耕之地這對農業生產的恢復和發展也起到了巨大的推動作用。

以上各種措施的實施，不僅穩定了以小農經濟為基礎的明王朝的政權，而且還

增加了朝廷的財政收入，從而也大大地提高了朱元璋的氣勢和威望。