“廁所革命”行動開展以來，秦皇島市撫寧區本著“敢為人先、大膽創新、先行先試”的思路，堅持問題導向、精準施策，破解了“糞汙到哪裡去、管護費用哪裡來、環境誰治理、營運誰來管、管護效能低”等諸多難題，建立了高效便捷的智慧化執行體系，為農村改廁後續資源化再利用走出新路徑。
糞汙到哪裡去？
科學制定糞汙資源化處理新工藝
糞汙實現資源化及無害化是實現戶廁糞汙閉環的重要環節，科學合理的工藝選擇尤為重要。為此，撫寧區與專業企業合作，探索出成功技術路徑。即，透過微生物發酵、生物填料、曝氣、紫外線消毒及汙泥迴流系統，集中對糞汙處理站（大三格）戶廁糞汙進行生物處理，使其轉化為液態肥、顆粒肥，達到普通有機肥或土壤改良劑的標準。
第一池——厭氧池。本池加入“酸化水解菌”，透過微生物分層發酵轉化，將糞水中的有機物轉化為二氧化碳、有機酸及少量沼氣。
第二池——好氧發酵池。本池使用曝氣裝置打入微細氣泡增加水中含氧量，帶動迴圈水流，讓池裡的水份呈現富氧狀態，進一步加速有機物的分解及轉化，本池加入高活性“放線菌及芽孢桿菌群”，可以快速降低糞水的COD，穩定水質酸鹼度，消除腥臭味。
第三池——沉澱培菌池。本池為沉澱池兼益菌活菌培育池，池水中投入有益農用微生物菌種，分解水中剩餘汙染物，培育有益菌。糞渣透過移動固液分離車運至糞汙處理廠加工有機顆粒肥。
管護費用哪裡來？
市場化運營為主、財政補貼為輔
農村改廁長效管護專案實施之初，撫寧區確立了“農戶既是參與者也是受益者，杜絕出現過往政府大包大攬、農戶等靠消極應付”的工作思路，採取了以市場化運營為主、財政補貼為輔的方式運營。
糞汙抽取轉運。採取“誰受益誰付費”的原則，由農戶支付抽運費用。同時，參照過往社會吸汙車輛每戶50~80元的收費標準，區裡採取最高限價管理，即每戶每次不超40元。按照全區5萬座雙甕廁所、每戶年均報抽2次測算，全區農戶每年可減少支出200餘萬元。
集中處理。撫寧區建造200立方米地埋式糞汙處理站25座。區財政每年列支150萬元，採取政府購買服務的方式，委託糞汙無害化處理公司對集中到處理站的糞汙進行資源化及無害化處理。
環境誰治理？
綜合執法與市場引導實現疏堵結合
為做到權責明晰、運作規範，撫寧區加大了環境治理執法力度，強力開展違法排汙行為集中整治月行動。加密執法頻率，對違法排汙且造成環境汙染的行為嚴打重罰；對以往有違法排汙行為的車輛及人員，採取宣傳教育方式，強化依法排汙的敬畏意識。此外，農業農村及環保部門會同鄉鎮大力開展環境政策宣講，提升社會環境意識。在注重行政手段的同時，側重用市場化手段引流、規範社會吸汙車輛，實現疏堵結合。如，營運公司享有糞汙處理站的唯一經營權，並透過整合社會吸汙車輛，實現公司化運營及規範化管理；有權制止其他吸汙車輛進站排汙行為；負責處理站的日常管護、裝置維護，承擔處理站安全生產事故責任。此舉，既壓實了處理站管護責任，又保障了營運公司利益，從而實現了處理站管護運營規範有序。
營運誰來管？
組建高水平廁具維修及糞汙轉運隊伍
撫寧區組建了一家服務能力強、日常管理規範的高水平營運管護隊伍，同時配備全封閉式中型吸汙車2輛、三輪吸汙車25輛。服務隊伍負責對改後廁所進行統一管理，定期統一收集、統一運輸及廁具維修。為實現規範化管理，撫寧區制定了《吸糞車輛清運管理制度》，要求清運人員加強車輛保養，按照平臺指令72小時內完成吸糞作業任務；制定了《吸糞及維修服務工作管理制度》，對未在規定時間完成作業的，平臺管理人員要及時督促，作業人員連續多次服務不及時或完不成作業任務的，予以經濟處罰或更換吸糞、維修人員；制定了《糞汙處理站安全執行管理制度》，要求服務隊伍加強處理站防沼氣爆炸、防人員墜落等安全管理，明確責任到人；制定了《廁具配件倉庫工作管理制度》，規範廁具配件倉庫出入庫工作管理，要求服務組織（或個人）明確倉庫管理員，加強廁具配件供給和安全保管；制定了《後續管護收費標準》，要求服務隊伍嚴格按照糞汙抽運、廁具維修限額標準收費。透過加強服務隊伍日常有序監管，實現“廁具壞了有人修，糞液滿了及時抽”，確保群眾滿意。
管護效能低？
大資料實現智慧化管理
撫寧區探索實施“1+N+1”新模式，即“智慧管護平臺+廁汙收集與轉運+資源化處理終端”解決方案，運用“市場+”“智慧+”等先進執行模式實現糞汙抽取、轉運、處理等流程有機結合。搭建智慧管護平臺，其中區級智慧平臺1座、鄉鎮級智慧平臺10座。該平臺由軟體和硬體共同組成，是一個典型的物聯網系統。
硬體部分。所有吸汙車輛均安裝了流量感測系統、GPS定位系統、無線影片監控系統、對講系統等智慧硬體。地埋式處理站，統一安裝影片監控、雷達液位探測儀等智慧裝置，糞汙液位資料、現場影片實時反饋給平臺，由平臺視車輛、處理站運營情況及時指揮排程。
軟體部分。由“一箇中心，三個終端”組成，即資料中心、管控端、作業端、使用者端。所有資料由雲伺服器進行計算、儲存，無人為干預因素，同時透過技術手段，對資料作弊、糞汙亂倒進行有效治理。開發了農戶智慧報抽APP，張貼智慧管護系統村居端二維碼，確保農戶能夠自主完成報修、報抽等操作。該智慧管護系統大幅提升了營運效率，為物聯網助力鄉村治理進行了積極有益的探索。
此外，撫寧區委託第三方檢測機構，對處理後的肥水水樣進行了檢測，蛔蟲卵死亡率、糞大腸菌群數及砷、鎘、鉛、鉻、汞等無害化指標全部達到《複合肥微生物肥料（液態肥）》國家農業行業標準。同時，肥水氮磷鉀含量在1%左右，可提升土壤肥力。目前，撫寧區已與家庭農場、農民合作社、種植大戶建立了長期合作關係，將處理後的肥水用於有機肥或土壤改良劑，實現糞汙變廢為寶的華麗轉身。