惡犬傷人致死背後,應探究“人”的管理和規範

惡犬傷人致死背後,應探究“人”的管理和規範

又發生一起惡犬行兇的悲劇。警方通報,1月20日河北邯鄲市彭城鎮一名12歲男孩被4條犬隻咬死,目前該案正在偵查中,涉事的4條犬隻及犬主範某已被控制。

傷人惡犬的背後,總有惡人的身影。堅決支援嚴懲涉案的養犬人,面對各種違法違規養犬、不文明養犬的行為都應該堅決譴責、抵制和懲戒。在人的生命安全面前,這是一個基本態度。

寵物消費日益增長是當下的社會現實,多家機構聯合釋出的《2021年中國寵物行業白皮書(消費報告)》顯示,2021年我國城鎮飼養犬隻的數量達到了5429萬隻,比2020年度增長了4。0%。與此同時,這份報告有一個數據值得警惕。在對未養寵的人群對待寵物態度的調查中,不喜歡寵物的比例從上一年度的21。2%上升到了38。8%。這從一個側面反映出,隨著寵物數量的不斷增多,養寵人和非養寵人之間的矛盾顯著增加。

所以,面對一次次犬隻引發的惡性事件,我們更應該跳脫對“狗”這個客體的過度關注和討論,更應該從法治的層面、從社會治理的層面,探究對一切社會行為的主體——“人”的管理和規範。

羅列近年來發生的多起犬隻傷人事件,可以總結出一些規律。2019年8月,廣州白雲區一名維修電工在廠區內被三隻羅威納犬圍攻,不幸身亡。2019年11月,河北保定曲陽縣崔古莊一名9歲女童在上學途中被兩隻惡犬咬死。2020年10月,重慶渝北區石船鎮一名老人被4條犬咬死;2021年4月重慶奉節農村,一男孩上學途中被村道旁衝出的三條狗咬死。加上這次悲劇,這些事件的共性特徵是:均發生在非養犬重點區域的小鎮、鄉村、工廠等處。

很多城市為了加強養犬管理,在地方性的管理法規中,普遍實行了分類管理的體系。比如,有的地方會將行政轄區劃分為養犬嚴格管理區和養犬一般管理區。嚴格管理區會推行狂犬病強制免疫和養犬登記制度,而一般管理區則只是實行狂犬病強制免疫制度,限養犬隻的標準也會有所放寬。

多元管理體系下,非重點管理區域(主要是農村地區)對犬隻的強制免疫和飼養登記管理是存在明顯缺位的。普法宣傳也很欠缺,飼養人對犬隻管理意識淡薄。而這種區別對待正在埋下安全隱患。就像前述《白皮書》在統計養犬數量時,只統計了城鎮,大批鄉村、企業等飼養的犬隻都沒有盤點進去,這就成了一個被人為忽略的死角。

龐大的養寵消費市場與寵物繁育和飼養的科學水平之間存在不小的落差。我們在聚焦各類犬隻傷人事件時,更容易強調飼養者的疏於管理,甚至惡意縱容,但很多“禍根”,早在犬隻繁育的源頭就被埋下了。

在利益驅使下,犬隻的無序繁殖,導致了非常普遍的犬隻生理和心理缺陷。另外,很多傷人肇事的烈性犬在繁育環節就缺乏足夠的監管和科學規範,它們被過多培養攻擊性和撕咬能力,因而產生極強的攻擊性,非常危險。在養犬行業較為發達的國家和地區,往往更多強調對伴侶動物進行社會化訓練,訓練目標是讓犬和人能在人居環境中和諧相處,減少對周圍變化的恐懼,從而減少不必要的攻擊。

我們強調要依法文明養犬,但是,文明的前提是科學,而大眾的科學養犬知識明顯不足。很多犬主常使用體罰打罵的方式管理犬隻,這樣更容易激發犬隻對人的恐懼和敵意,產生對人的攻擊行為。面向社會大眾宣傳普及正確的飼養方法,也是減少養犬事故的重要一環。

(原題為《惡犬傷人致死背後,應探究“人”的管理和規範》 作者 周威 來源 荔枝時評微信公號)