作者：於平

2020年長江十年禁漁期啟動以後，長江干流和重要支流等水域的生產性捕撈，受到全面禁止。然而，有媒體調查卻發現，禁漁期間，釣魚卻引發了一些問題和困惑：貌似垂釣、實質為生產性捕撈的行為屢禁不止。

比如，用養殖泥鰍作餌、專釣兇猛肉食性魚類的“泥鰍黨”，可直接破壞一片水域的生態平衡；一根釣線上綁上七八顆掛鉤所形成的串鉤釣法，有時一晚就能釣起七八斤市場價格不菲的“黃辣丁”；在深水區使用“爆炸鉤”釣大魚，魚兒翻騰越厲害，身上掛住的魚鉤就越多，釣起的魚非死即傷……

長江流域十年禁漁，本意是讓長江生態休養生息，呵護好這座中國生物多樣性基因庫。事實上，禁漁令實施一年多來，確實也取得了很大效果。但也要看到，長江禁漁仍然有一些介於合法和違法的灰色地帶，其中較為棘手的就是新聞中提到的，以垂釣之名進行的生產性捕撈。

當看到，傳統的垂釣方式，對於漁業資源的危害性是極其微小的，但隨著科技的進步，局面正在發生根本變化。泥鰍黨、爆炸鉤、串鉤釣等花樣翻新的垂釣方式，雖然比不上大規模商業捕撈，“殺傷力”卻不容小覷。尤其是近年來興起的可視錨魚器，這種新型漁具，由魚竿、影片監視器、鉤刺等部件組成，這種漁具專門獵殺體型較大的魚類，破壞力更是驚人，更容易誤傷一些珍稀魚類。

可是，從媒體的報道看，對於類似打著垂釣名義的破壞性捕撈，相關部門的打擊卻面臨種種窘境。原因在於，現行法律法規，對於垂釣行為的約束很不完善，罰則也比健全。比如爆炸鉤、串鉤釣等破壞性漁具，至今沒有禁用漁具清單；此外，類似一人多竿、一線多鉤等不規範垂釣，由於沒有處罰依據，執法人員只能進行軟性勸導等等。

因而，長江禁漁繼續補上“垂釣”這個漏洞，立法機關有必要借鑑國外經驗，給垂釣立法，進行有效的法律規制。對於漁具，不僅要作出明確規定，還需要探索建立正面清單，透過排除法，把層出不窮的“垂釣”新花樣阻擋在法律門外。對於“一人一竿”“單餌單鉤”等垂釣方式，也要升級為強制性規定，避免出現執法無依據的情況。

在嚴厲打擊破還性垂釣的同時，也要避免打擊的擴大化和一刀切。當看到，垂釣畢竟是深受大眾歡迎的休閒娛樂活動，具有幾千年的傳承。對於一些弱勢人群而言，垂釣甚至關乎他們生活乃至生存。如果只是一味圍堵垂釣，而不給垂釣者需求正常的出口，不僅不能徹底遏制不規範的垂釣行為，反而讓更多垂釣轉入地下，誘發更大的生態風險。

因此，相關部門不妨考慮，創造更多合法垂釣的環境，鼓勵人們遵守法律法規。比方說，透過政策鼓勵和支援，建設各種公益或半公益的人工垂釣場所，引導人們主動退出長江野釣。扶持建立野釣者自治組織，鼓勵他們做好自我管理和自我監督等等。如此變堵為疏，自然可以做到魚和熊掌兼得，在保護長江生態的同時也給垂釣愛好者一片空間。（於平）