山東省德州市把黨建引領小區治理作為突破口，全力打造“黨建引領、居民自治、各方聯動”的治理格局，有效破解物業管理難題，增強城市基層治理效能。

堅持黨建引領

注入“紅色動能”

以提升城市基層黨建為基礎，堅持把黨的領導嵌入物業管理服務中。一是健全組織。突出黨建引領小區治理，全市584個小區成立黨組織，做實“街道黨工委—社群黨總支—小區黨支部—樓宇黨小組”四級組織架構，加強對物業服務企業的引領。

二是充實力量。市縣向街道下沉1660個編制，保證每個社群不少於2名機關幹部承擔行政性事務，讓基層幹部騰出精力抓黨建、抓治理、抓服務。全市配備967個小區黨支部書記，明確工作職責，1081名社群專職工作者、4325名網格員、4861名樓道紅管家，全部在小區黨支部領導下開展工作。

三是建強陣地。全面加強黨群服務中心體系和功能建設，市縣投資7000餘萬元，統一打造488處黨群服務中心（站），建強基層治理、服務群眾的前沿陣地。

強化作用發揮

建強紅色業委會

一是加快組建。積極推動有條件的居民小區組建業主委員會，今年以來全市備案業主委員會405個，較去年底增加258個，增長2。7倍。

德州市德城區陳公社群組織紅色管家為居民免費理髮。

二是雙重管理。組織機關企事業單位黨員幹部到居住小區報到，接受所在單位黨組織和小區黨支部雙重管理。引導黨員幹部爭當樓長、樓道長，按程式參選支委會、業委會，選不上的充實到志願者隊伍中，參與小區志願服務。全市業委會成員中機關幹部佔45？黨員佔比達到60？上，保證業委會紅色屬性。

三是發揮作用。在小區黨支部領導下，發揮業委會反映業主訴求、維護合法權益等方面積極作用，倒逼物業企業提升服務標準。樂陵市制定出臺《關於業主大會解聘、選聘物業服務企業實施意見（試行）》，健全物業企業“出入”機制。今年以來，全市“紅色業委會”對23個物業公司下達整改通知，依法依規撤換12個物業公司，最大限度維護好公平民意。

完善議事機制

打造治理共同體

一是完善制度。建立“月月說事”制度，小區黨組織每月召集業委會、物業公司、駐區單位、居民代表等召開聯席會議，制定7類14項議事規則和工作流程，共同協商解決居民關心關注的熱點重點問題。

德州市德城區東方家園社群組織多方協商解決居民問題。

二是上下聯動。定期組織聯席會議成員到小區實地巡查發現問題，涉及物業管理、基礎設施建設、環境衛生等重大事項，按照“五議一備兩公開”程式解決。結合網格化管理，深化體現了“街呼區應、上下聯動”工作機制，解決好基層看得見但解決不了的問題，保證小事不出小區、大事不出社群。

三是整治提升。開展物業領域亂象集中整治，推動綜合執法力量下小區，今年以來，全市共下達整改通知944份，開展行政約談263次，行政處罰74。38萬元，群眾反映強烈的私搭亂建、亂堆雜物、侵佔公共綠地、堵塞消防通道、違規飼養動物、私拉亂接電線等問題明顯減少。

■記者：杜英姿 郭文治 孟 航 鄭新鈺 馬 源 馮雅君