東漢末年的“黃巾之亂”，是中國革命史上若干次的失敗的農民革命之一。它的人數不為不多，組織不為不強，它之所以失敗是由於領導人物之不學無術，既沒有對於當前客觀環境的正確瞭解，又沒有對於未來的理想社會與理想政府的構想，更不曾聚集或培育軍事的與政治的幹部人才。

作為黃巾軍統帥和他們信仰所在的張角，還有他的兩位弟弟張寶、張粱，其用以受納信徒只是以畫符唸咒、噴水治病或催眠術等各種巫術，藉以推倒漢朝及其政府。其謀略和治國才略怎比得上當今雖黑暗的朝政。

漢朝的各級政府，何以會壞到那種田地？要用什麼樣子的政府來替換這東漢末年的政府？老百姓所受的痛苦，除了苛捐雜稅以外，還有什麼其他的原因？要用什麼措施來剷除當時經濟上的病根？這些大問題，不是張角等人所能答得出的，也不是他們所能想得出的。就算他們推翻了政府，百姓迎來的也只是另一個黑暗的時代他們，正如其後若干次的農民革命的領導人物，是不過是一群不滿現狀的熱血人士，他們為了革命而革命，為了改變而改變。

從最初革命起，他們就沒有什麼目標，而只肯閉著眼睛在黑暗中以一時熱情盲動，安得不失敗呢？計劃，張角不是沒有。他活動了十幾年，遣派大弟子八人分頭到各地區活動，吸收了三十六萬左右的徒眾，以一萬人為“一方”。每方設一“大帥”。這三十六萬人，遍佈於十二州之中的八州。但我們不能否認它具有一定的能力，他竟然也吸收了皇帝身邊親信幾人。這幾人加入了他的組織，願作內應。