《制澳十則》就是明朝政府管理澳門的一個縮影。

1608年，也就是明萬曆36年、嘉靖皇帝當政時期，因為當地政府對一名犯人的判刑引發了騷亂，時任香山縣的知縣蔡善繼，親自出面平息了騷亂。為什麼是香山縣知縣出馬呢？

因為自1557年以來，葡萄牙人進攻廣州失利後，假借貨物被打溼需要晾曬的理由，透過賄賂官員獲得澳門居留權。

但仍受香山縣的管轄，需要定期交租繳稅，還要遵守明朝法律，犯罪由明朝審判，這與清朝時期的殖民地不一樣。

蔡善繼平定騷亂後，擬定《制澳十則》上報兩廣總督張鳴崗、獲得採納。這《十則》裡明確規定葡萄牙人不得在澳門置物業、修建改造房屋等活動。

當時，明朝政府為了強化管理，給租居澳門的葡萄牙人民政長官授予“夷目”的職銜，相當於大總管，作為管理葡萄牙人事務的聯絡負責人。這個“夷目”遇事要向守澳官請示報告，明朝官員也經常召見“夷目”瞭解情況、傳諭政令。

可葡萄牙人還是在犯法的邊緣不停試探，私設炮臺、私建教堂，全被當地政府拆除宣示主權，為了防止葡萄牙人偷渡到內地，還設定了關閘，每月啟閉6次。

這些犯法的行為少不了被懲戒，夷目按條令被施以笞刑，就是用竹木板打屁股和大腿或者背部的刑罰，葡萄牙人不敢反抗，想要慢慢蠶食澳門及周邊的想法被扼殺在萌芽中。

以上是行政方面，軍事上同樣有管理。

明朝設定三品武官管轄澳門，官職參將在明朝屬於鎮守邊區的統兵官，無定員，位次於總兵、副總兵，分守各地。嘉靖期間，參將領兵多在三四千左右。

同時，葡萄牙人受到明朝政府威脅代工火炮。因為明朝時期，國內的火炮製造工藝明顯落後西方，西方在火藥成本降低、鍛造工藝提升後，能製造出優質火炮。

於是以漲租金威脅在澳的葡萄牙人代工火炮，比如“卜加勞鑄炮廠”，與明朝交易的火炮大部分來自這個炮廠。

睜眼看世界的徐光啟還以天主教徒的身份，透過在澳的傳教士購買了80多門西洋大炮，也叫紅夷大炮，明朝官員往往在這些巨炮上蓋以紅布，大家也習慣性叫紅衣大炮。

提問說在明朝佔據澳門，小王覺得不太準確，因為當時的葡萄牙人是承認明朝政府對澳門的主權，自認是租居澳門的臣民，要服從管理的，跟作威作福的殖民地區別很大。

真正佔據澳門，是鴉片戰爭後，清朝政府的空架子讓葡萄牙人覺得有機可乘，時任總督的亞馬勒開始侵佔澳門，隨後驅趕清朝官吏、收取當地租稅，簽訂中葡《和好通商條約》來獲取永駐管理權。

所以，澳門被佔據是清朝中後期的事，明朝算個租客，雖然不老實，但是經常被敲打，絕不能說明朝政府放任不管。