談秦說漢（457）學政大人權力有多大？為何職務不高，卻敢叫板二品大員總督巡撫？

《紅樓夢》第三十七回，中秋期間賈政被點了學差，於八月二十動身去外地做官。學差是古代學官名，也稱提督學政、學臺、學憲，由朝廷委派到地方，主管一省之科舉考試，簡稱學政。學政的權力不能說小，是布衣變身為官員的必經門檻。雖然當時元春正得皇帝恩寵，但賈政是武蔭出身，為何放了文官的學政外任呢？

學政的官職在周朝時就已經存在了，《周禮·春官》：“大司樂掌成均之法，以治建國之學政。”後歷經數朝，雖稱呼略有變化，但功能沒變，都是負責在教育系統內培訓與選拔人才。清朝各省委派1人為學政，從進士出身的侍郎、京堂、翰林、科道、部屬等官員中選用，三年一任，與總督、巡撫無隸屬關係。

清朝的總督的官級是正二品，負責數省之軍政大權，相當於大區書記；巡撫的官級是從二品，負責一省之行政，相當於省委書記；而在任期內的學政與總督與巡撫並行，因此將學政稱之為全省的四把手是不正確的。學政是負責一省之教育系統，直接向朝廷彙報，理論上學政、總督、巡撫都是分工平行的一把手。

一般學政由京官委任，原則上任期結束後，從那裡來就回那裡去。而且學政是侍郎、京堂、翰林、科道、部屬等官員中抽調，這些官員大多數並未擔任實職（實職不會輕易調動），因此他們可能比總督、巡撫的官級更低，甚至都不算是地方編制內，是臨時性質的欽差大臣。但是，學政的實權就是來自“欽差”二字。

欽差，是指由上級單位派駐到下級單位負責某個專案的官員，在清朝欽差一般都是由皇帝委派。因此，可能學政的官級並不高，但代表皇帝工作，直接向皇帝彙報。因此，學政的實際影響力很大，這也是很多人認為學政權力很大的原因。其實總督、巡撫、學政在地方各司其職，工作並不重疊，正常情況下不存在衝突。

因為學政是代替朝廷在地方培訓與選拔人才的部門，而商賈豪門、布衣寒士想要做官的唯一途徑就是透過科舉考試。因此，學政大人就成了改變個人命運的關鍵人物，因此很多地方官員無不想染指學政的工作，故造成了地方的總督、巡撫與學政，為了彼此的利益，要不就狼狽為奸成為一丘之貉，要不就分庭抗禮。

因為科舉制度是改變一個人命運的唯一途徑，所以學政主管的科舉考試也是困難重重、弊端叢生，腐敗無處不在。很多有關係的考生，為了順利透過考試，請“槍替”，也就是請人代考；“聯號”，也就是買通編號人員作弊；“通關節”，也就是考生買通考官一起作弊。而這些敢於作弊的考生，又與官場的關係盤根錯節。

學政大人不僅要面對無處不在的考場作弊，甚至還要面對同省官員為達到目的對其暗中陷害。因此，學政也是個風險度極高的工作，要不就是因為瀆職被朝廷解職問罪，要不就因為堅持正義被地方官員陷害。而正直的學政大人，他本身沒有犯錯誤，當然是敢於在原則上對抗總督、巡撫的。《紅樓夢》裡，皇帝讓一個武蔭出身的賈政擔任學政，一方面是出於元春的恩寵對賈家格外照顧；更重要的是，想授予賈政特殊的權力，忠心為朝廷選拔人才。

2021-4-30