海關關員與中介結構在企業核對財務賬冊 （攝影 譚欽予）

1月21日，青島大港海關與青島康幫聯合會計師事務所簽訂了《海關委託協議書》，隨後，由海關稽查工作人員和該事務所的會計師組成專家小組，上門為青島大港海關轄區某公司進行稽查作業。

海關稽查人員負責調取該公司往來財務賬冊、進出口記錄，進行證據登記，會計師馬敏則發揮財會專業能力負責對企業的賬冊、記錄進行逐一核對，給出專業鑑定結論作為海關執法證據。

近年來，為更加全面瞭解企業實際經營狀況，提高稽核查工作有效性，海關探索引入社會中介機構的“外力”參與稽核查工作，憑藉其在審計、評估、核實、檢驗、檢測、鑑定、認證等方面的專業優勢，為海關稽核查提供相關資訊和輔助性參考。2021年12月，海關總署制定了稽核查引入社會中介機構提供服務的實施辦法，進一步規範了引入中介機構的流程與標準。

據瞭解，引入的中介機構必須是依法設立，對被委託事項具備相關資質和能力且可以對外出具報告、證書和相關資料。

“海關稽核查前期引入的中介機構以會計師事務所為主，目前青島關區確定的可向海關稽核查提供服務的中介機構有45家，今後隨著海關稽核查業務向檢驗、檢測等領域擴充套件，將引入專業實驗室等機構協助海關稽核查。”青島海關稽查處四級高階主辦郝曉紅說。同時，中介機構高度專業化的團隊和高標準的檢測能力，有效解決新形勢下海關稽核查業務長期面臨的執法資源與業務數量增長、範圍擴大的矛盾。

選定的中介機構會根據海關確定的稽核查重點及方向，從企業的財務賬冊、產品資料等資料中提取與海關業務相關的企業生產、管理資料，海關以此為參考進行比對分析、定性查證，針對企業在進出口過程中存在的制度漏洞和管理問題提出具體的意見、建議，為企業進一步整改提升指明方向。

海爾海外電器產業有限公司的電子賬冊中商品近千項，且體積小、數量多，資料實時變動，每次電子賬冊報核海關和企業都感到“頭大”，中介機構在協助海關核查後向企業提出在ERP（Enterprise Resource Planning，企業資源計劃）系統中對貨物出入庫時間進行調整的建議，使得企業電子賬冊資料能夠與海關底賬資料實時對碰，大大降低了雙方的工作量。

“海關和會計師事務所從海關監管和財務管理兩個角度給我們提出專業化建議，指導我們理順了車間、倉庫和財務等部門之間配合，這些都有助於企業更好的規範經營！”該公司業務負責人杜萌琳說。

據悉，攜手中介開展稽核查是海關積極探索“引智提效”工作機制的重要組成部分。聘請專業的會計師事務所、稅務師事務所等中介機構參與海關稽核查工作，可以透過幫助企業規範自律，提高海關監管成效。

“在堅持海關主導的大前提下，引入中介機構協助海關稽核查，中介機構出具的工作報告，如合格評定的結果，可以大大增強海關稽核查專業能力、提升稽核查工作實效，最佳化海關監管資源配置，化解基層海關執法人員‘一人多崗、雜而不專’的難題。”青島大港海關稽查二科科長李斌表示。

2021年以來，青島海關已透過引入17家中介機構，對轄區內62家企業開展稽核查並提出建議共50餘條，推動企業在保稅貨物管理、ERP流程設定、財務管理等方面合規執行，預防違法違規情事的發生，獲得了企業的好評，補繳稅3507萬元。（中國日報青島記者站）