二十二日，中書省大臣請求任命御史大夫玉速帖木兒為左丞相，任命御史中丞撒裡蠻為御史大夫；撤銷行御史臺，把原先屬於行御史臺的按察司隸屬於御史臺；行御史臺大夫撥魯罕擔任中書省平章政事。皇帝說“：玉速帖木兒我可以考慮；撥魯罕為人鬆懈遲緩，不可以。”安童說：“合必赤怎麼樣？”皇帝說“：這件事我自己會處理。撤銷行御史臺的事當按你們上奏的意見辦理。”盧世榮請求撤銷福建行中書省，設立宣慰司，隸屬於江西行中書省。又說：“江南行中書省事務繁忙，恐怕造成辦事阻塞、停滯，現在應當隨各行中書省設立行樞密院以掌管軍事，分擔行中書省的事務，較為有利。”皇帝說：“行樞密院的事情，前天已經說過，因為阿合馬想讓他的兒子忽辛兼掌兵權而中止了這件事，現在可以商量實行。”把征伐占城而擅自返回的二十三名將帥發配到遠方。

二十三日，皇帝在京師的近郊行獵。把武備監升格為武備寺，尚醫監升格為太醫院，職俸都是三品。把六部升格為二品。任命合必赤為中書平章政事。命令禮部管轄會同館。原先外國的使臣來到，總是讓翰林院主管，這時才改變過來。荊湖占城行省平定叛亂的蠻洞一百六十六個。下詔禁止私人釀酒。二十六日，分出江浙行省所轄治的南康隸屬於江西行省。二十八日，任命楊兀魯帶為征伐骨嵬招討使，佩戴二珠虎符。二十九日，在殿上製造一個大酒樽，酒樽以木頭作為內胎，內壁是銀，外壁是金，雕鏤著雲龍，高一丈零七寸。當月初九，烏馬兒率軍和安南興道王的軍隊遭遇，將他擊敗，軍隊駐紮在富良江北岸。十二日，安南國的世子陳日火亙率領一千多艘戰船進行抵抗。十三日，官軍與安南軍接戰，將敵軍打得大敗，陳日火亙逃走。烏馬兒進入敵城之後，回軍駐紮在富良江北岸。唆都、唐古帶等領兵與鎮南王會師。

二月初二，皇上駐蹕於柳林。增加濟州漕運的船隻三千艘，船伕一萬二千人。最初，從江淮每年漕運糧米一百萬石到京師，其中海運十萬石，膠州、萊州運去六十萬石，而濟州所運為三十萬石，水淺船大，常常不能運到。後來改用能裝一百石的船，每條船用四個人，因而船工的人數增加了。用民工四千人堵塞渾河堤防的決口。下詔把江淮、江西元帥招討司改為上、中、下三個萬戶府，蒙古人、漢人、新歸附的各軍互相混雜，編為三十七營。上萬戶府包括：宿州、蘄縣、真定、沂郯、益都、高郵、沿海等七營；中萬戶府包括：棗陽、十字路、邳州、鄧州、杭州、懷州、孟州、真州等八營；下萬戶府包括：常州、鎮江、潁州、廬州、亳州、安慶、江陰水軍營、益都新軍營、湖州、淮安、壽春、揚州、泰州、弩手營、保甲營、處州、上都新軍營、黃州、安豐、松江、鎮江水軍營、建康等二十二營。各營均設定鎮守官、萬戶、副萬戶各一人，隸屬於所在地的行樞密院。江西盜賊黎德等人的餘黨全部被平定。派遣本應放假回家的五衛軍士卒疏通河西務河道。按照舊例，五衛軍以十人為一組，分別以七人和三人作為二輪，每年十月放七人的一輪迴家，正月再來服役；正月放三人的一輪迴家，四月再來服役，輪流讓他們休息。初三，把隸屬於荊湖行省的八番、羅甸隸屬於西川行省。把嵐城、管州分為二州。加封桑乾河神洪濟公為“顯應洪濟公”。

初六，為皇孫阿難答設立衍福司，職俸為四品，衍福司使、同知、副使各設一人。初八，廣東宣慰使月的迷失討伐潮州、惠州兩州的盜賊郭逢貴等四十五寨，全部平定，投降的百姓一萬餘戶、兵卒三千六百一十人，月的迷失請求將俘獲的賊首押解入京，覲見皇帝，當面陳奏事宜。皇帝允從。十三日，下詔停止開鑿膠州、萊州的新河道，把一萬名士兵隸屬於江浙行省學習水戰，一萬人運載江淮的糧米浮海從利津抵達京師。十八日，御史臺大臣上奏說“：近日中書省上奏撤銷行御史臺，把按察司改為提刑轉運司，令其兼管錢糧，糾查、彈劾的職司卻廢棄了，請讓安童和老臣們商議此事。”皇帝允從。十九日，太陰星干犯心宿天區。中書省大臣盧世榮請求設立規措所，掌管錢糧，俸祿為五品，所任用的官吏以優秀的商賈充任，不要限制沒有職名的百姓任職。皇帝允從。參知政事不魯迷失海牙等人趁此機會上奏盧世榮的姻親中有一個姓牛的，先前擔任提舉官，現在浙西轉運司賦稅較多，打算提升他為轉運副使。皇帝也依允了。詔令從舊城遷入京城新城區的居民，讓錢財多的和身居官職的人先遷，並確定以八畝地作為一分的制度，那些超過了八畝地，以及沒有資財建造房屋的，都不得冒佔地皮，聽任百姓建屋。

把御帶庫升格為章佩監。把右千戶只兒海迷失的封地遷移到泉州。把新歸附的百姓五千戶賜給合剌失都兒，曾經隨同他出徵的烏蠻人、阿速、阿塔赤、昔寶赤、貴由赤，也都給予賞賜。把八十戶百姓賜給曾經跟隨皇太子出征的宿衛臣。採納盧世榮的意見，大量購買江南百姓的土地。詔令全國收聚銅

錢。申令禁止私造酒麴。二十五日，皇上的車駕臨幸上都。皇帝問中書省大臣說“：行御史臺為什麼要撤銷？”安童說“：江南的盜賊屢次作亂，由行御史臺進行鎮壓、遏制的時候居多，臣以為不可能奏效。然而行御史臺與江浙行中書省都在杭州，地方很遙遠、偏僻，把它遷到江州去，處於江浙、湖南、江西三省的當中較為方便。”皇上允從。設立真定、濟南、太原、甘肅、江西、江淮、湖廣等處的宣慰司兼都轉運使司，以管賦稅，並建立條令、制度。向各司的衙署發出禁令，不得擅自逼迫、追比管理賦稅的官吏，有敢於從中阻撓、擾亂的，開具他們的姓名上報。

增加濟州漕運司計程車兵一萬二千人。設立江西、江淮、湖廣提舉司。命令江浙行省參政馮王圭、湖廣行省右丞要束木、參政潘傑，龍興行省左丞伯顏、參政楊居寬、僉省陳文福專管賦稅方面的事務。任命甕吉剌帶為中書左丞相。二十六日，重新設立按察司。撥出二萬七千戶百姓賜給駙馬唆郎哥。任命忽都魯為平章政事。詔令“：各道提刑按察司，能夠遵守條令，辦事有成就的，任期屆滿即可升職；貪贓而不能勝任的罷職，除去名籍。”下詔設立供膳司，職俸為從五品，監印官、令、丞各一人。撤銷融州總管府，改為州府。