喚醒沉睡資源 閒房碟變財富

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宅基地管理與利用

在清晨驅車前往遠安縣花林寺鎮的龐家灣,曲折的盤山公路兩旁,山巒疊嶂,層林聳翠。沉睡在青山懷抱裡的龍鳳村,在雞鳴犬吠中緩緩醒來,房頂的小青瓦還掛著晶瑩的露水,一棟棟單天井的小四合院錯落有致地分佈在山上,靜靜等待著遠方的旅人,來此赴一場“桃花源”夢。很難想象,五年前的龍鳳村不過是個房屋凋敝、寂寂無名的山溝溝。能有今天這般怡人風光,全靠盤活利用了閒置農房資源。

大膽嘗試,讓包袱變財富

據《花林寺鎮志》記載,明朝時期,龐家灣龍鳳村為龐氏家族集聚地,人口最鼎盛時期,家族成員高達200餘人。近年來,年輕人外出務工經商定居各地,民居大量閒置,無人居住的房屋成了包袱。雖然古民居建築逐漸凋敝,但“小青瓦,單天井”的鄂西風格仍然儲存了下來。2016年4月,遠安縣及花林寺鎮黨委政府為保留這種建築風格,依託“美麗鄉村建設”專案,引進湖北龍鳳別舍文化創意有限公司(遠安縣龐家灣鄉村旅遊專業合作社)承租經營和開發建設,對龍鳳村21棟明清時代的古建築以修舊如舊的方法進行改造,按原貌設計改造方案,保護一草一木,一磚一瓦,復原龐家灣古建築群。主要改造模式有三種:一是租用,以村集體的名義與古民居的戶主簽訂租用合約,租期20年;二是徵用,鎮委、鎮政府出資徵收部分古民居進行恢復、重建,打造古民居聚集地;三是外部改造,針對部分長期居住戶,實行統一設計,只對外部進行統一改造。經過幾年實踐探索,龐家灣現有6棟民宿(約2000平方米)由別舍公司運營,年收入70-80萬元;村集體出租房屋增加集體經濟收入16萬元;村民房屋租賃收入3萬多元,鄉村旅遊帶動5個農戶開辦農家樂,提供50多個就近就業崗位,周邊農民種植果菜、自養土雞及雞蛋、採擇的野菜等農產品,都裝入旅客後備箱,就地銷售變現,農民嚐到甜頭享受收益。閒置的包袱變成了財富,實現了企業能賺錢、集體有收益、農民能增收的目標。

多方融合,讓閒置變放活

2016年,在縣農業農村局等有關部門大力支援下,花林寺鎮委鎮政府開展了閒置農房盤活利用的實踐探索。透過政府組織協調,村委會宣傳發動,農民積極參與,企業承租經營發展,摸清閒置農房資源,釐清了產權歸屬,建立“農戶+村集體+經營主體”執行機制,實施“鄉村旅遊+農家樂+民宿+電商”的利用模式,形成多方共贏的良好格局,構建利益緊密的共同體,促進盤活利用可持續發展。

實行村集體統一收儲。

村集體組織對龐家灣區域內的閒置農房進行詳細調查和全要素登記,在充分尊重農民意願的前提下,制定租賃價格標準(不低於10元/平方米),實行統一收儲統一盤活利用。

釋出資訊租賃招標。

村集體利用農村產權交易平臺,將統一收儲的閒置農房打包釋出租賃招標資訊,按照農村產權交易管理規定和招投標管理辦法,擇優選定實力雄厚、管理規範、誠實信用的湖北龍鳳別舍文化創意有限公司(遠安縣龐家灣鄉村旅遊專業合作社)承租經營,以閒置農房為載體,大力發展休閒觀光、鄉村旅遊、餐飲民宿等農村新產業新業態。

簽訂租賃協議。

村集體分別與農戶和經營主體簽訂農房租賃利用協議,租賃時限20年,明確各自權利義務,給農戶和經營主體吃上“定心丸”。

統籌協調服務。

遠安縣農業農村局和花林寺鎮人民政府加強指導和服務,統籌處理好農戶、村集體和投資主體的權益,注重維護農戶利益和保障村集體正當收入,保障投資主體的合法權益,營造良好的營商環境,讓投資企業留得住能賺錢,形成多方共贏的良好格局,構建利益緊密的共同體。

綠色發展,讓山溝變景區

遠安縣位於鄂西山地向江漢平原過渡的低山丘陵地帶,花林寺鎮是遠安的南大門,擁有全省最大、最典型的丹霞景觀分佈區,龍鳳村山清水秀、環境優美、風貌突出,政府有關部門和別舍公司貫徹“兩山理論”秉承綠色發展,充分利用山水林石等自然資源開發建設,昔日凋敝的山溝溝蝶變風景優美的景區。

政府最佳化服務。

花林寺鎮貫徹落實新發展理念,加強引導最佳化服務。積極協調,為企業經營發展專案規劃、融資貸款、設施配套提供服務。籌集整合資金,建設配套設施,為龍鳳村通水、通電、通路、平場,配套建設文化廣場和公共廁所等基礎設施。將龍鳳村作為農村人居環境整治示範村,大力實施三大行動,制定村規民約,倡導文明健康新風尚

企業開發三個“四”。

龍鳳別舍文化創意有限公司充分利用龐家灣山水林石等自然資源,依託桃李產業基礎和具有鄉村特色老舊院落等優勢,大力實施農旅融合。積極融入遠安縣全域旅遊專案,實施“鄉村旅遊+農家樂+民宿+電商”的利用模式,大力發展賞花攝影、採摘體驗、漫步觀景、餐飲民宿、鄉村旅遊等新業態。投資建設“四區”,即龍鳳峽谷遊覽區、龍鳳田園觀光區、店子埡運動體驗區、拈花谷民宿度假區;推進“四變”,鄉村變景區、田園變遊園、農房變客房、農品變商品;實現“四季”,打造升級春季賞花,夏季避暑,秋季摘果,冬季養生的四季旅遊度假體驗勝地。利用新媒體大力宣傳,電商平臺重點推介,該景區已成為遊客打卡網紅之地。

2016年,龍鳳村獲評省級“綠色幸福村”;2019年,龍鳳村獲評省級“2017-2019年度文明村”,榮獲由中華人民共和國住房和城鄉建設部頒發的“中國傳統村落”稱號。

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