地下管線是保障城市正常執行和健康發展的重要基礎設施和城市“生命線”，近日，廣州市規劃和自然資源局聯合市住房和城鄉建設局、市保密局聯合印發《廣州市地下管線資訊線上共享實施方案》（下稱《實施方案》），率先探索地下管線脫敏共享利用機制，為全面提升城市安全韌性提供製度保障。

由於地下管線長期敷設於地下，屬於隱蔽工程，“看不見”“摸不著”，所以，建立“管線一張圖”，讓管線“看得見”，對城市安全管理至關重要；而另一方面，地下管線資訊資料屬於國家秘密，直接在政務外網、網際網路等環境下使用地下管線資料庫或資訊系統，涉及資料保密和安全問題。

廣州市自2015年開展地下管線智慧化工程以來，建設了地下管線綜合管理資訊系統。目前地下綜合管線（3米以上市政道路）總長度接近9萬公里，覆蓋11個轄區，涵蓋給水、排水、電力、通訊、燃氣、工業、熱力、石油、垃圾真空和綜合管廊等十大類。如何在保障資訊保安的情況下，充分發揮地下管線資料作用成為廣州市亟待解決的問題。

廣州市積極響應《廣東省加強城市地下市政基礎設施建設工作方案》相關要求，著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘資料資訊應用場景，在確保資料資訊保安的情況下，開展地下管線資訊脫敏試點工作；研究制定地下管線資訊脫敏規則，積極探索經脫敏處理後的地下管線資訊資料在政務外網環境下供各級政府、相關行業管理部門及部分產權單位使用的可行方式。

納入城市大資料體系

按照《廣州市地下管線綜合管理工作要點》工作要求，在全國沒有制度檔案先例借鑑的情況下，廣州市著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘資料資訊應用場景，在確保資料資訊保安的情況下，開展地下管線資訊脫敏試點工作，推進地下管線資訊線上共享，構建安全可靠的資料使用及共建共享環境。

市規劃和自然資源局有關負責人解釋，“脫敏”即去除敏感資訊，對涉密資料進行保密技術處理。該《實施方案》以住房城鄉建設等相關保密要求為基準，“脫敏”後的地下管線資訊不含國家秘密、工作秘密和敏感資訊。對地下管線資料進行脫敏處理後，地下管線資料透過政務外網環境線上共享使用。

《實施方案》的地下管線資訊共享單位為廣州市地下管線建設管理領導小組成員單位。地下管線資料脫敏後，納入城市大資料體系，透過智慧廣州時空大資料平臺，面向全市地下管線建設管理領導小組成員單位提供管線資訊線上共享服務。各區政府線上共享轄區範圍內所有脫敏處理後的地下管線資料。管線權屬單位及建設單位，由所屬行業主管部門依規按需授權提供相應的地下管線資料。

根據《實施方案》的脫敏規則，對廣州市地下管線綜合管理資訊系統現有地下管線資料及時進行脫敏處理，構建全市地下管線“一張圖”，實現 “資料採集-更新入庫-脫敏處理-共享應用-及時反饋”的全過程閉環管理，發揮地下管線資料作用。

同時，推動新增管線資訊動態更新，保障落實《廣州市地下管線工程竣工資訊入庫工作指引》，加強管線規劃條件核實，收集管線竣工測量、補測補繪、管線權屬單位報送管線資訊等，實現地下管線綜合管理資訊系統動態更新，提高管線資訊準確性。

推進將脫敏處理後的地下管線資料匯入城市資訊模型（CIM）平臺，推動管線脫敏資料與發改、住建、交通、城管、水務等主管部門資訊系統互聯互通，支撐專案建設與地下管線的執行、管理、日常巡查、保護工作，以有效減少管線事故發生，增強城市應急和防災減災能力，提高城市競爭力，保障城市可持續發展。

【來源：廣州日報】

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