長三角的幾何中心，青浦、吳江、嘉善地緣相近、文脈相連、產業互通，是傳統意義上的“吳根越角”和“江南腹心”。如今，這片2413平方公里的長三角生態綠色一體化發展示範區，更是探路一體化的“試驗田”和“樣板間”。10月21日，示範區兩週年建設成果釋出會如約而至。在這個制度攻堅、專案攻關的全面發力年，示範區有何新探索與新突破？
瞄準七大領域，
示範區再添41項制度創新“碩果”
在日前舉行的長三角生態綠色一體化發展示範區兩週年建設工作現場會上，示範區收穫了這樣一份高度評價：緊扣一體化高質量兩個關鍵詞，邊探索、邊實踐，不僅打造了區域協調發展的樣板間，也創造了一批可複製可推廣的制度經驗，對長三角全域乃至全國區域經濟高質量發展起到了重要示範帶動作用。
“示範區的成立，目的就是要在一體化制度設計的‘無人區’裡闖出新路，種好一體化制度創新‘試驗田’。”上海市政府副秘書長、長三角一體化示範區執委會主任華源介紹，在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的制度創新探索中，示範區聚焦規劃管理、生態保護、要素流動等七大重點難點領域，今年又取得了41項制度創新成果。與此同時，第一年的32項制度成果也正不斷落地見效。
1月18日，《關於開展長三角科技創新券通用通兌試點的通知》釋出，在示範區及安徽馬鞍山試點區域開展長三角科技創新券通用通兌試點，鼓勵長三角科技型中小企業共享使用長三角科技創新資源開展創新創業，降低企業研發成本。
“我們這次使用創新券的專案，是與上海海事大學專家團隊共同攻克保溫材料難題。創新券的推出，讓我們與高校的對接合作更加順暢高效，同時有效降低研發成本和研發風險，進一步促進科技資源在長三角範圍內的流動。”蘇州金莘保溫材料科技有限公司總經理夏宇峰說。
規劃管理領域，針對跨界地區在制定統一規劃中標準不統一、空間不協調的問題，出臺先行啟動區規劃建設導則，率先實現跨省域空間規劃“一套標準管品質”；生態環保領域，針對跨省域環評辦法各異，開展示範區環評制度整合改革，實施“正面清單”制；專案管理領域，設立示範區投資專案線上審批監管平臺，併為示範區投資專案統一賦碼“310052”，實現跨省域專案便捷審批和高效監管……
41項具有突破性、首創性的制度創新成果，成為示範區全面發力年蓬勃發展的生動註腳。“這些制度創新的紅利，也讓越來越多的企業和群眾有了一體化的切身感受。”華源說。
堅持“雙輪驅動”，
65個重大專案亮點紛呈
一體化的制度創新，體現在一個個具有顯示度、民生感受度的重大專案上。兩年來，示範區堅持“制度創新+專案建設”雙輪驅動，全力推進65個重大專案，為示範區高質量發展注入新動能。
在長三角生態綠色一體化發展示範區內，約35平方公里的“水鄉客廳”，是滬、蘇、浙共同打造的功能樣板區，也是示範區“核心中的核心”，備受長三角人關注。10月16日，水鄉客廳重點專案正式開工。
藍環是水鄉客廳城市設計的先行啟動專案。“透過江南河道、湖泊串聯水鄉客廳內的藍色紐帶，將滬蘇浙水空間緊密連在一起，形成居民體驗、文化感受的空間場所。”水鄉客廳公司副總經理賈更華告訴記者，藍環不僅串聯水鄉客廳、還是示範區其他重要節點的水上交通樞紐，不僅能提高整個區域防洪阻澇的能力，還能透過水生態修復改善水環境，提升水生態品質，“藍環將是水鄉客廳最精彩的篇章。”
記者瞭解到，水鄉本次開工的重點專案涉及互聯互通、生態綠色、產業創新、存量盤活等方方面面，包括金南路—浦港路（青浦至吳江）、汾湖大道—興善大道（吳江至嘉善）、金商公路南延至嘉善等互聯互通專案、水鄉客廳藍環示範段理水築綠專案、方廳水院水鄉客廳核心專案、科大亨芯研發創新專案、水鄉客廳數慧雲巷存量盤活專案、水鄉客廳科創學園存量盤活專案。按照“一年拉框架、三年出形象、五年基本建成”的計劃，未來這裡將被打造成為生態綠色高質量發展的實踐地、跨界融合創新引領的展示區、世界級水鄉人居典範的引領區。
“目前，我們制定實施了示範區統一的重大建設專案三年行動計劃（2021－2023年），為制度創新提供最為生動的應用場景和實踐案例。”華源介紹，除了重點推進水鄉客廳、青浦西岑科創中心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符蕩創新中心“一廳三片”建設，示範區還在水體跨界共治及生態修復、道路互聯互通、產業聯動發展、公共服務同城化等方面取得成果。
“如今，辦事群眾可以透過登入蘇易登、浙裡辦等APP或者到示範區三地的登記服務視窗辦理不動產登記業務，只要一天的時間，就可以辦結相關業務。”省自然資源廳二級巡視員宋玉波說。
借力“業界共治”，
示範區再蓄髮展新勢能
在示範區這塊創新創業的熱土上，有一批“特殊”的建設者。他們由各行各業的佼佼者組成，共同關注並參與著示範區的建設與發展，這就是示範區的“開發者聯盟”。
去年8月的首屆示範區開發者大會上，示範區執委會副主任張忠偉曾與聯盟12家創始成員一道，用12個字總結聯盟與示範區的關係：政企合作、雙向賦能、共享價值。“對於示範區建設來說，開發者聯盟是一個‘推進器’，在參與示範區建設的過程中，企業也得到長足發展。”張忠偉說。
上海青浦和蘇州吳江交界處的元蕩湖面上，一座586米的慢行橋成為兩地互聯互通的“連心橋”。這是示範區內首座跨區域的慢行橋，更是開發者聯盟成員、首輪執行長單位——三峽集團參與示範區建設的首個實體專案。在青浦、吳江兩區政府統一規劃、聯審聯批下，僅3個月就完成施工，去年11月正式對公眾開放。元蕩慢行橋的跨域聯通，正是開發者聯盟政企雙向賦能機制的“代表作”。
中國長江三峽集團上海總部總經理石小強告訴記者，自聯盟成立以來，在生態環保領域，三峽集團與兩省一市共同成立水鄉客廳公司，著力推進示範區水鄉客廳重點專案，為示範區綠色發展持續賦能；在綠色基建領域，華為公司助力長三角（上海）智慧網際網路醫院建設，構築遠端醫療服務體系，併成立華為（吳江）工業網際網路賦能中心，助力產業智改數轉、提檔升級；在互聯互通領域，長三角投資發展（江蘇）有限公司專注專案開發、強化投融能力，目前正積極推進吳江松陵大道綜合交通樞紐專案及蘇州南站高鐵新城建設。
從最初的12家創始成員，到去年10月的首次擴容，再到本次新增16家成員，聯盟不斷擴容破圈，如今已有41家成員夥伴。這些行業的“領軍者”正不斷放大產業鏈“鏈主”效應，為示範區帶來更多的資金、技術和人才，帶動更多企業、機構投身示範區建設。
“開發者聯盟是參與示範區建設的重要市場力量，為示範區建設注入了強大的要素資源和發展動能。”華源說，以開發者聯盟為代表，示範區借力“機構法定、業界共治、市場運作”的跨域治理模式，充分發揮示範區重大事項決策平臺作用，64家理事會成員單位各盡其責，執委會與兩區一縣三級八方共推示範區建設。“來自兩省一市的47名執委會幹部和兩區一縣廣大幹部幹事創業活力迸發，正以充滿激情、富於創造、勇於擔當的精神狀態，全身心投入到示範區建設的火熱實踐中。”
新華日報·交匯點記者 沈佳暄