日前，商務部、中央網信辦、發展改革委聯合釋出了《“十四五”電子商務發展規劃》（下稱《規劃》），對我國“十四五”時期電子商務發展作出了頂層設計。
規劃內容非常豐富，對“十四五”時期電子商務發展所面臨的環境、總體思路、主要任務和保障措施進行了全面描述。從其最核心的內容看，規劃的重中之重是推動電子商務向高質量發展階段邁進。
一是推動電子商務從數量快速增長到高質量發展。
“十三五”時期，我國電子商務保持快速增長，電子商務交易額從2016年26。1萬億元增長到37。21萬億元，增長了11。11萬億元，增長率為42。6%；網上零售額從5。16萬億元增長到11。76萬億元，增長了6。6萬億元，增長率為127。9%。電商滲透率持續上升，到2020年時，網上零售額佔社會商品零售額的比重達到了24。9%，是全球所有國家中佔比最高的。這也使我國網上零售額長期居於全球第一，佔全球的份額達到了39%。
正是考慮到前期高速增長所帶來的基數效應，在《規劃》中“十四五”電子商務發展不再追求高速度，預期到2025年，我國電子商務交易額將增長到46萬億，較2020年增長23。7%；網上零售額將增長到17萬億，較2020年增長44。1%。整體增速較“十三五”有較大的回落。
二是推動電子商務的功能進一步發揮出來。
在不追求高速度的同時，《規劃》將重點放在了電子商務功能的發揮方面。在促進就業方面，規劃預期就業人數將從6015萬增長到7000萬。
規劃還重點對電子商務促進實體經濟數字化方面作了重要安排。從整體上看，我國企業尤其是中小企業在數字化方面還有較大的增長空間，中國電子技術標準化研究院釋出的《中小企業數字化轉型分析報告（2020）》顯示，在紡織業、電氣製造業、金屬製造業等18個行業2608家企業中，89%的企業處於數字化轉型探索階段，8%處於數字化轉型踐行階段，僅有3%處於數字化轉型深度應用階段。《規劃》將電子商務作為提升企業數字化的突破口，提出了“推進商產融合”，進一步明確要“鼓勵電子商務平臺與工業網際網路平臺互聯互通”“支援發展網路智慧定製”“支援發展網路協同製造服務”，並進一步提出要透過電子商務發展，“提升產業鏈協同水平”。
三是推動電子商務與一些新概念新理念同頻共振。
電子商務具有跨越時空的特點，與新消費新理論有著很多共同之處。例如，規劃也重點提出“鼓勵發展新一代沉浸式體驗消費”，並推動文化旅遊產業和電子商務深度融合發展，推動這些行業的持續更新。
事實上，在2021年中，有個新的概念正在加速流行：“元宇宙”。當下的網路空間正在形成一種新的生活模式，這種生活模式並未完全脫離現實生活。一方面，網路中的生活模式可以在網路空間中獨立執行，但另一方面，這種生活模式又與現實社會緊密相連，一定程度上是現實世界的投射。
“元宇宙”不是一個單一的事物，而是一個綜合的技術創新運營體系，其中涉及VR技術、AR技術、區塊鏈技術、人工智慧深度學習技術等等。這些智慧技術本身雖然已經逐步成熟，但在應用方面卻有所欠缺，難以打造良好的發展路徑和產業生態。而“元宇宙”概念的提出，為這些技術提供了一個應用方向。“元宇宙”這一概念較早就與遊戲相聯絡，但並不代表可以將“元宇宙”與遊戲畫上等號。我們預計，“元宇宙”相關的技術體系，在電子商務領域也將有著較多的應用。《“十四五”電子商務發展規劃》提出，“新一代沉浸式體驗消費”是對“元宇宙”概念的一個迴應。
四是推動電商與實體經濟產業鏈供應鏈互動融合。
隨著電子商務對社會經濟的影響日益深化，電商對產業鏈、供應鏈的作用越來越強，《規劃》特別重視電子商務在產業鏈、供應鏈創新方面的功能，創新性地提出了“產業鏈預警支撐能力提升行動”“數字供應鏈能力建設行動”，使電商對產業鏈、供應鏈的支撐功能更好地發揮出來。
以製造業為例，電商已成為企業的切身需求。從整體上看，我國企業尤其是中小企業在數字化方面還有較大的增長空間，中國電子技術標準化研究院釋出的《中小企業數字化轉型分析報告（2020）》顯示，在紡織業、電氣製造業、金屬製造業等18個行業2608家企業中，89%的企業處於數字化轉型探索階段，8%處於數字化轉型踐行階段，僅有3%處於數字化轉型深度應用階段。京東的一項調查顯示，94。8%的受訪中小企業表示，數字化轉型對於其未來發展有著重要意義。
《規劃》將電子商務作為提升企業數字化的突破口，提出了“推進商產融合”，進一步明確要“鼓勵電子商務平臺與工業網際網路平臺互聯互通”“支援發展網路智慧定製”“支援發展網路協同製造服務”，並進一步提出要透過電子商務發展，“提升產業鏈協同水平”。
以文化旅遊產業為例，電子商務對文化旅遊產業全產鏈整合的功能日益凸顯。文化和旅遊部、國家發展和改革委員會等十部門聯合印發的《關於深化“網際網路+旅遊”推動旅遊業高質量發展的意見》落實落地，加快推進以數字化、網路化、智慧化為特徵的智慧旅遊發展，主動融入新型智慧城市和數字鄉村建設，便利度不斷提升。
另一方面，在數字技術推動下，使得對各類文化資源的“活化”成為一種主導方式。不少非物質文化遺產也插上了電商的翅膀，重回大眾生活。各類數字平臺在非遺傳承中的重要性愈發顯著，吸引了一大批年輕人關注和喜愛傳統文化，網路社群釋出、朋友圈點贊、線上線下聯動等資訊互動交流，已成非遺傳播新風景。越來越多的非物質文化遺產透過觸網的方式煥發新生。
以快手為例，現在每3秒鐘就有一條非遺影片產生，有超過1500萬的非遺內容創作者在快手上生產非遺相關內容的影片，創造了超過2245億的影片播放量，獲得超過67億的贊。而在抖音平臺，過去一年，非遺內容也迎來爆發式增長。據統計，與去年同期相比，今年抖音上國家級非遺相關影片數量增長188%，累計播放量增長107%。某頭部電商平臺數據顯示，在過去一年裡，平臺非遺消費持續快速增長，有14個非遺產業帶年成交過億，非遺老字號成交規模連續3年上漲。
五是從經濟增長到創新引領。
我國電子商務對經濟增長的引領作用正在全面提升，根據國家統計局提供資料顯示，2015-2020年我國經濟發展新動能指數從119。6、146。9增長到440。3，年均增長29。5%。從新動能指數的分項來看，代表數字經濟的網路經濟指數增長最快，對總指數增長的貢獻最大，2020年對總指數增長的貢獻率為81。7%。這說明電子商務在促進經濟增長方面的作用正在增強。
在《規劃》中，除了重視電子商務的經濟增長效應之外，更重視電子商務的創新引領作用。資料驅動創新是數字經濟創新的一個重要特性，也是未來經濟創新發展的重要途徑，因此，資料正在成為創新的重要基礎元素。《規劃》特別提出，“促進資料要素高水平開發利用”“探索電子商務平臺數據有序開放共享機制”，其核心就是要充分發揮資料要素在創新中的作用，從而使電子商務對創新發展的作用更進一步發揮出來。
利用資料要素，電子商務也為社會各個主體的協同創新提供了基礎，從而使產業鏈、供應鏈、創新鏈深度協同，從而推動社會創新能力大幅度提升。《規劃》提出，“加強資料、渠道、人才、技術等平臺資源有序開放共享，強化創新鏈和產業鏈有機結合，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新”。
《規劃》也關注了業態模式創新的內容，在電子商務與實體經濟融合發展方面，提出“培育推廣智慧化設計、網路協同製造、大規模定製、共享製造等新模式”；在業態創新方面，提出“推動社交電商、直播電商、內容電商、生鮮電商等新業態健康發展”。從這些內容可以看出，《規劃》對電商的創新引領作用高度重視，從創新要素到協同創新、從業態創新到模式創新，都有相應的內容。
六是從國內競爭到國際化發展。
我國電商從早先的模仿，到規模成長為全球第一，再透過持續的技術創新、業態創新等，已在國際上形成了較大的影響力。從未來發展看，中國電子商務走向全球是一種必然趨勢。《規劃》對電商國際進行了多方面的規定。
《規劃》首先提出了“支援跨境電商高水平發展”。為了確保電子商務國際化快速推進，《規劃》重點就電子商務國際化過程的監管問題以及協調問題進行了明確，電子商務在跨境發展時，必然涉及到跨境交付、個人隱私保護、跨境資料流動、消費者權益等領域的問題，這需要在國家層面持續推進有關治理體系的建設，《規劃》提出，“積極參與以電子商務為核心的數字領域國際規則制定”“積極參與全球電子商務治理，堅持多邊主義和共商共建共享原則，推動完善更加公正合理的全球電子商務治理體系”。這些說明了國家為推動電子商務全球化的決心以及相應的行動。
此外，《規劃》還在電子商務惠民、鄉村振興等方面提出了大量的新內容新命題，這些都將“十四五”時期電子商務高質量發展提供非常好的指南，從而使我國電子商務發展步入到高質量發展階段。
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