為減少散煤汙染、改善空氣環境質量，各地在推進清潔取暖的過程中，都出臺了一些支援政策，如減免初裝費，用氣、用電價格給予3-5年補貼等，取得了一定成效。但從現實情況來看，清潔取暖依賴政府補貼加大了財政壓力，補貼漸漸演變成了地方政府負擔。

在調研過程中發現，清潔供暖初期改造投入大、後期運維成本高、補貼缺乏可持續性是目前清潔供暖改造中面臨的共性問題。以“煤改電”為例，其中電網改造戶均2萬元左右，戶內採暖裝置改造投資1萬元左右，執行成本戶均補貼3000元左右，“煤改電”戶均改造投資3萬多元，高額的財政補貼成本，很多地方政府難以承受。

在山西某市調研過程中瞭解到，目前主要靠政府補貼推進“煤改電”、“煤改氣”，全市需要改造約74萬戶，2017年採暖季已改造完成12。8萬戶，如果要完成所有清潔取暖改造任務，還需要投入資金80多億元，除去中央及省財政補貼約20億元，還存在資金缺口約60億元。而該市2017年公共財政可支配收入不足10億元，補貼成為地方財政的沉重負擔。

對此，國家能源局電力司副巡視員郭偉表示，清潔取暖的內在動力，是政策引導下取暖領域的供給側結構性改革。政府運用財政、價格政策作為“藥引子”，建立良性市場環境，保障基本民生需求，落實重點環保任務；企業發揮各自專業優勢，發現市場最佳化配置資源帶來的紅利，提高畫質潔供暖質量；使用者建立綠色節約的現代化用能習慣，真正實現“企業為主、政府推動、居民可承受”。

在調研過程中發現，目前，在農村推廣“煤改電、煤改氣”，需要雄厚的財政補貼支撐，有補貼老百姓就用，沒有補貼就不用，是很多使用者的真實反映。

已經改氣或改電的使用者，補貼能持續多長時間？使用者心裡沒底，能省則省。尚未改造的使用者，什麼時候能改？改成什麼取暖方式？改後能不能用得起？安全性、售後服務能否保障？山西省某村幹部坦言，如果補貼沒了，還是會燒煤取暖，採暖又會打回到原形。

對於使用者來說，最關心的是取暖成本問題。河北某縣使用者反饋，煤爐取暖一個採暖季2000元就夠了，但改為燃氣壁掛爐取暖後，政府補貼後仍需自費4000元，遠遠超出了承受範圍，如果沒有政府補貼，一個採暖季燃氣採暖需要花費6000元，是燃煤取暖的3倍，根本用不起。

當問及財政補貼取消後，是否會繼續使用電和氣取暖時， “有補貼都不想用，沒補貼只能燒煤取暖”，這樣的回答並不少見。