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由於秦莊公在與犬戎的戰役中不幸身亡，他的兒子嬴開，也就是秦襄公繼位。

當時犬戎之勢仍然非常強大，直接威脅著秦國的基業之本。而且秦國僅為“大夫”之職，只有賣命效力的義務，並未得到周王室的信任。秦襄公深知秦國是在夾縫中求生存，如果處理不得當，便會引來滅種之禍。秦襄公審時度勢，在秦襄公元年，也就是公元前777年，將他的妹妹穆嬴嫁給了西戎豐王。秦襄公二年，也就是公元前776年，秦襄公將都城遷到了汧邑（今陝西省隴縣東南）。還是同一年，戎兵大舉圍攻犬丘，世父率軍頑強抵抗，但還是很不幸，被戎兵俘虜。不過由於秦襄公和親西戎，而且據有汧邑戰略要地，戎人並沒有誅殺世父，一年後便放其歸秦，雙方一度和好相處。之後，秦人一方面加強與周王室的關係，得到了比較可靠的援助；另一方面東進佔據汧邑之地，可以大力發展生產，加強武備，因此進入了一個快速發展階段。

由於周幽王因廢黜王后申後和太子姬宜臼，改立褒姒為王后，褒姒之子姬伯服為太子，並且周幽王為博褒姒一笑，不惜烽火戲諸侯，使得諸侯都對他不滿。秦襄公七年，也就是公元前771年，申國國君申侯因為周幽王廢黜自己的女兒申後、外孫姬宜臼而惱羞成怒，於是聯合繒國、犬戎大舉進攻周朝都城鎬京，並且在驪山下殺死了周幽王。周幽王之死也宣告西周滅亡。而在當時，秦襄公曾率兵援救周朝，作戰得力，立有大功。從這件事可以看出秦襄公深謀遠慮。

儘管秦人獲得在關中地區自由發展的機會，但是在建國之初，還面臨著能否生存下去的嚴峻考驗。周平王賜給秦的土地，實際上佈滿戎、狄部落，秦國要存在下去，就必須打敗戎、狄，從而拓展疆土。但是在最初的幾年，均以秦國的失敗而告終。秦襄公眼看著封賜給自己的土地卻得不到，很不甘心，於是連年向戎、狄發起進攻。秦襄公有一次率兵終於打到了自己的封地岐山，但卻未能立足，只好退回‘’西垂‘’故地。

秦襄公十二年，也就是公元前766年，秦襄公討伐西戎，打到岐山時突然去世。

秦襄公在位時間雖然不是很長，但他開創的基業及其雄才大略，為秦國社會發展和強盛奠定基礎，是春秋初期的一位傑出君主。司馬遷在《史記》中這樣評價秦襄公：秦起襄公，章於文、繆，獻、孝之後，稍以蠶食六國，百有餘載，至始皇乃能並冠帶之倫。意思是說，秦國自襄公時興起，在文公、穆公時顯示出強大的力量，到獻公、孝公之後，逐步侵佔六國的土地。經歷了一百多年以後，到了始皇帝才兼併了六國諸侯。這足以看出秦襄公對秦國做出的絕對貢獻，如果不是秦襄公的和親、遷都、選擇站位，秦國的發展到底如何還未可知。

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