徐州，古稱彭城，在夏商時期，為彭國，彭祖建立的諸侯國。商王武丁在位時，滅掉了大彭國。大彭國大約存在了八百年。之後彭城為逼陽國所轄，逼陽國傳至東周時期，因對抗春秋十三諸侯國聯合討伐，於公元前563年，逼陽國滅亡，彭城入宋，後歸楚，秦統一後設彭城縣，隸屬於泗水郡（郡治相縣，即今宿州西北、淮北境內）。

西漢時期，在全國設定十三個刺史部，其中十一部採用了《尚書·禹貢》和《周禮·職方》中的傳說州名（夏商周時期的九州，是地域劃分，相當於今日的華東、華西等劃分），另外有朔方、交趾二郡，其中徐州刺史部駐所在薛城（今山東棗莊薛城區），薛城為最早的徐州治所，王莽新朝徐州刺史部駐所在下邳城（今睢寧縣古邳鎮），東漢初年徐州刺史部駐所郯城（今山東臨沂郯城縣），東漢末年徐州刺史部駐下邳城，後來呂布佔據下邳，自稱徐州刺史，曹操親自出馬征討呂布，呂布殞命後，曹操遷徐州刺史部於彭城，彭城自始稱徐州。

清朝時期，徐州升州為府。屬江蘇省。府治銅山縣，下轄銅山、蕭縣、碭山、宿遷、豐縣、沛縣、睢寧共7縣；邳州1散州。這就是徐州人所稱的老八縣。

銅山縣：徐州的附郭縣，即徐州治在銅山縣。今為銅山區，銅山區，古稱彭城郡，銅山區地處淮海經濟區的中心。被譽為“蘇北第一區”。

蕭縣：周朝時期為蕭國，有3100多年的建城史，而徐州建城史為2600年，蕭城比彭城早了600年，自南北朝時期，蕭縣歸屬徐州，自此後一千餘年，蕭縣一直為徐州所轄，1949年初，改屬商丘專區，10月，屬宿縣（宿州1912年後改稱宿縣）專區，1953年，劃歸徐州，1955年改屬宿州至今。蕭縣，，是中國漢文化、孝善文化、陶瓷文化、伏羊文化的重要發源地。被稱為中國畫都、漢興福地。

碭山：古稱下邑，地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處，建制沿革繁雜，春秋時期，屬宋國。秦屬碭郡（郡治商丘睢陽），此後於漢朝曾屬豫州（治譙縣，今亳州市譙城區），唐屬宋州（商丘），五代屬輝州（單縣），宋屬單州（單縣），元屬濟州（濟寧），明朝時期，碭山改屬徐州，1955年隨蕭縣一起因洪澤湖和盱眙、泗洪交換改屬宿州。

宿遷：宿遷，別稱水城，古稱下相、宿豫、鍾吾、從德，宿遷是西楚霸王項羽的故鄉，有著5000多年的文明史和2700多年的建城史，曾是泗水國、鍾吾國、宿國都城，宿遷在元明、清初期屬淮安，清朝才劃屬徐州。1987年，設縣級宿遷市，屬淮陰市，1996年，撤銷縣級宿遷市，設地級宿遷市。

豐縣：又名鳳城，相傳遠古時代曾有鳳凰落於此地而得名。是漢高祖劉邦家鄉、又是天師張道陵家鄉。

沛縣：簡稱“沛”，因古有“沛澤”而得名，是濱湖之城、綠色之都，沛縣於南北朝、隋唐、五代、北宋時期屬徐州，金哀宗天興二年，沛地升格稱源州。元代沛縣先後屬濟寧府、濟寧州。復歸屬徐州至今。

睢寧：名字由水系睢水取“睢水安寧”之意而得來。金興定二年始置睢寧縣，屬南京路泗州（宋金時期泗州治所在盱眙縣，今泗縣當時稱虹縣，屬宿州）。睢寧建縣至今，隸屬迭有變更，縣名稱未變。

邳州：古稱邳國、下邳、東徐州，雍正二年，邳州領宿遷、睢寧2縣。雍正十一年，升徐州為府，邳州改屬徐州府。睢寧，宿遷二縣屬徐州府。公元1912年，改州為縣，邳州始稱邳縣。1992年8月，邳縣取古州名，建為邳州市，徐州市代管。

縱觀歷史，徐州也曾為縣城，有過繁華也有過沒落，歷史的變遷，歸屬是相對的，只有好好發展，縱使自己是個新興的城市，也是被人家惦記著的，如果發展的不好，縱使你是多朝古都，也不會有人搭理你。