原標題：海南省加快構建開放引才機制 南海明珠廣攬海歸英才 來源：中工網
原標題：海南省加快構建開放引才機制——
南海明珠廣攬海歸英才
人民日報海外版記者 孫亞慧
事業因人才而興，人才因事業而聚。近年來，隨著《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）、《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）等系列政策舉措的出臺，海南引才聚才行動步伐加快，為自貿港建設提供了智力支撐，海南高質量發展正在書寫新的篇章。
10月21日，歐美同學會第九屆年會暨海歸創新創業海南自貿港峰會媒體推介會在北京舉行，歐美同學會黨組書記、秘書長王丕君在會上透露，作為歐美同學會最為重要的品牌活動之一，本屆年會在三亞舉行，將圍繞海南自貿港和國家生態文明試驗區建設，結合海南省情特點，推出“雙創”峰會、主旨演講、圓桌論壇、專案對接等系列活動，希望能吸引更多留學人員投身海南自貿港建設。
今年5月26日拍攝的海南洋浦經濟開發區（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭攝
不斷完善人才政策
受海南自貿港政策紅利吸引，越來越多的海內外留學人員躍躍欲試，計劃奔赴海南發展，其中不乏行業領軍人物。海南本著“待遇留人、事業留人、感情留人”的原則，也在不斷完善人才政策，不斷增強高層次人才在瓊幹事創業的獲得感、成就感和幸福感。
為了更好地吸引人才、留住人才、用好人才，海南結合實際出臺《行動計劃》，聚焦海南自貿港三大產業型別、十個重點領域、十二個重點產業、“五網”基礎設施建設、生態文明建設、鄉村振興和民生事業需要，積極引進培養使用各類人才，計劃到2025年，實現“百萬人才進海南”目標，基本建立具有中國特色、體現海南特點、與國際接軌的人才發展體制機制，基本形成人才集聚新高地。
與此同時，在《總體方案》釋出後，海南省制定了《海南自由貿易港高層次人才分類標準（2020）》。堅持德才兼備原則，以市場認可、專業共同體認可和社會認可為基本依據，把高層次人才劃分為5個類別。
其中，市場認可標準，以反映薪酬水平的納稅額作為主要指標，分別明確認定為各類別人才需要達到的個人所得稅、企業納稅總額標準；專業和社會認可標準，以專業和社會認可的任職經歷、工作業績、榮譽稱號等作為重要指標，分別明確熱帶農業、旅遊業等15個海南自由貿易港重點行業領域各類別人才標準。
以三亞為例，據三亞市副市長吳海峰介紹，搭建國際平臺加強交流合作，是三亞吸引更多海歸人才匯聚海南、聚焦海南發展需求、積極服務海南各項事業發展的重點舉措之一。三亞率先在全省成立了高層次人才服務中心，提供“只進一次門”的服務；成立留學人員聯誼會，組建了130人的全市高層次人才服務聯絡員隊伍，為海歸人才提供貼心服務。
此外，三亞還著力打造海歸驛站，建設產權融合、職住一體、開放包容的國際人才社群，給予相關人才每月1500到5000元不等的住房補貼，並出臺人才子女就近入學，配偶就業安置等一系列配套政策，全力保障人才在三亞工作和生活。
在海南洋浦經濟開發區拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭（無人機照片）。 新華社記者 蒲曉旭攝
推進智慧財產權保護
為推進海南智慧財產權保護，去年8月，海南印發《關於強化智慧財產權保護的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》展示出海南在保護智慧財產權方面的新政策亮點，對於有意赴瓊創新創業的高層次海歸人才而言，這樣的保護力度無疑給了他們更大信心。
《實施意見》明確，將全面加強智慧財產權保護體系和保護能力建設，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，構建智慧財產權嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局，有效發揮知識產權制度激勵科技創新、最佳化營商環境、促進國際合作的保障作用，努力打造海南自由貿易港智慧財產權保護高地。
其中主要包括：強化依法治理；加大懲治力度；加強執法維權；最佳化審判、仲裁機制；完善信用監管；推進智慧財產權仲裁調解；加強進出口智慧財產權保護；提升海外智慧財產權風險防控能力；完善智慧財產權公共服務體系建設；探索建設智慧財產權特區；加強智慧財產權人才建設；加強組織領導；強化考核評價等具體保障措施。
《實施意見》體現海南特色：一是將《實施意見》作為推進智慧財產權保護立法的基礎和主線，堅持嚴格保護、統籌協調、重點突破、同等保護，為構建與國際接軌的海南自貿港智慧財產權保護體系提供法律保障。二是將“加大智慧財產權侵權懲罰力度，建立健全智慧財產權領域市場主體信用分類監管、失信懲戒等機制”作為《實施意見》重點落實內容。三是探索建設智慧財產權特區。以三亞崖州灣科技城作為試點區域，探索建立與國際通行規則相銜接的國際化、規範化知識產權制度體系，著力營造尊重知識價值的營商環境。
共享自貿港新機遇
資料顯示，《總體方案》釋出以來，海南共引進人才16。8萬人，同比增長425%，超過近三年引進人才的60%；省外戶籍落戶海南省共151086人，同比上升121。33%。
在中國國際經濟交流中心資訊部副部長王曉紅看來，一系列制度創新，為海南培育開放型、國際化的產業提供了有利環境。未來，海南自由貿易港可以進一步發揮制度創新優勢，帶動中國改革開放向更高水平、更高質量邁進。
歐美同學會第九屆年會暨海歸創新創業海南自貿港峰會媒體推介會上，海南省政府副秘書長國章成表示，今年上半年，海南全省地區生產總值同比增長17。5%，兩年平均增速位列全國第二，實際利用外資同比增長623。6%，固定資產投資同比增長20。7%，社會消費品零售總額同比增長46。4%，貨物和服務貿易總額分別同比增長46。1%和81。2%。離島免稅全年銷售額有望實現再次翻番、達到600億元的目標，經濟在恢復性增長中實現“開門紅”。
藉助舉辦歐美同學會第九屆年會契機，海南面向全省重點用人單位，收集海外高層次人才需求資訊，並著重做好自貿港政策、環境、區位和營商環境等優勢的宣傳推介工作。“突出海南自貿港的獨特稅收制度等政策安排，講好‘海南自貿港故事’，吸引廣大留學人才將自身優勢與海南自貿港建設緊密結合，共謀發展，共享海南自貿港新機遇。”國章成說。
延伸閱讀
《海南自由貿易港高層次人才分類標準（2020）》（以下簡稱《分類標準》）對高層次人才評價做出了五方面規定：
一是突出全領域人才評價，將海南自由貿易港三大產業型別、十個重點領域、十二個重點產業人才，專業技術人才、管理人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才，國內人才、國外人才一體納入評價範圍，將人才標準覆蓋各個領域、各個類別、各個層次。
二是以薪酬水平為主要指標，在市場競爭比較充分的領域，儘可能採取薪酬稅收標準評價人才，根據納稅情況對各類人才進行分類；在教育科研、醫療健康、社科文化等薪酬水平不足以完全反映人才層次的領域，設定有針對性的分類評價標準。
三是堅決破除唯“帽子”傾向，不把“帽子”作為各領域人才評價的普遍要求，對引育性人才專案的“帽子”不再保留。
四是突出國際人才評價，立足海南自由貿易港建設需要，聚焦國際人才，把國際上所認可的人才評價指標儘可能納入。
五是不拘一格評價新業態人才，透過設定新標準，把自由貿易港建設需要的各類新業態人才如電競獎項獲得者、網紅主播、知名網路作家等儘可能納入進來。
據省委人才辦相關負責人介紹，依據《分類標準》認定的A、B、C、D、E類人才分別對應原有標準中的大師級人才、傑出人才、領軍人才、拔尖人才、其他類高層次人才，可以獲得相應優惠政策支援和服務保障待遇。
同時，結合《分類標準》編制情況，海南省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《海南自由貿易港高層次人才認定辦法》（以下簡稱《認定辦法》）。《認定辦法》下放了認定許可權，優化了認定程式。為推動人才工作“放管服”改革，將E類人才認定權一放到底，下放給具備條件的中央駐瓊企事業單位、總部經濟企業、省重點園區、省屬事業單位、省屬重點企業、法定機構、市縣認定併發證；將D類人才認定權下放給具備條件的省重點園區、市縣認定併發證。
