一個“善治” 的和諧社會無疑是基於基層政府能否與市民直接溝通、微迴圈無阻礙的社會。

在這方面西方城市管理給了我們若干啟示。

“熟人社會” 的低成本調控

。

歐美中小城市的市長往往是由市民選舉產生的兼職性職務，一般沒有市政建設管理的決定權，但是大城市的市長與中國一樣，都很強勢，為什麼這樣呢？

小城市、小社群因為是“熟人社會”，市民之間知根知底，社會的管理成本可以做到很低。

所以，歐美中小城市的政府一般沒有設有正式的公務員，市長也只是象徵性地收交通費作為兼職報酬，其主要工作是聘請與住宅小區的物業公司相似的市政企業為城市的市政保潔綠化、保安等方面工作，所以它們的城市政府都是非常微小的政府。

而

我國現在一個鎮級政府的公共經費僅夠人頭費，管理成本很高。

所以，在中小城市或者城市社群，應在城市管理上採用儘可能低的成本來維持城市的日常管理和實現可持續發展，再加上現代社群資訊網路的建設，就可使得市民與政府之間有一個非常低成本的相互交往、相互交流渠道。

政府的起源就是市民的保姆

，在這種意義上講，良治是基於資訊微迴圈基礎上的對城市社群的微調控。

第一，政府不能老是想著疾風暴雨式的大行動，要倡

導潤物無聲式的微調控

。

第二，城市的地理空間可以用現代數字技術來分割成許多微空間，實現微

空間定位與城市管理的系統整合和高效化。

城市在現代化過程中必然會派生出許多專業管理部門，這些專業都有獨特的服務功能、技術和管理法規，但是都必須落到一個微空間上。這個微空間的管理實效可以透過數字城市系統來整合。利用 GPS、GIS這些系統的整合，

使得對每一個專業管理部門，對城市任何一個空間的管理效率都能做出評價，再加上社會輿論對各專業部門管理效能的公開監督，

從而促使政府部門之間面臨更大的競爭壓力。這樣的城市整體管理效率就會逐步提高。

要重建城市的微迴圈，需要制訂一些

激勵政策來引導

。例如，透過評選國家園林城市、可再生能源示範城市、節水型城市、綠色交通城市、環保模範城市，再上升到中國人居環境獎，再到生態園林城市。而且每個牌子附有一定的中央財政獎勱政策或分開表彰激勵。中央糾風辦明確提出不能亂髮牌子，所發每塊牌子必須要

嚴格考核

，同時要

定期進行復查，

各類獎項之間也要有相互關聯作用，這樣一步一步引導城市政府科學理性地向前邁進，逐步重建城市微迴圈。

總之，

我國己經從城鎮化初期進人中後期的特殊階段，

應從前期注重 GDP的數量型城鎮化轉向社會效應、生態效應和經濟效應並存的質量型城鎮化。在這個轉型過程中，我們要遵循自組織的理念，摒棄初期廣為流行的疾風暴雨式的“大開大發”、“大拆大建”，

推行“微降解、微能源、微衝擊、微更生、微交通、微綠地微調控”等新理念，重建城市的微迴圈，這將成為城市規劃建立和管理的新原則，也是“兩型社會”建立的重要基石。

未來將會怎麼樣，就取決於我們現在的所作所為。