最高法判例:如何理解行政行為“直接”“對外”發生法律效力

二審法院認為:被訴《批覆》系濱海新區政府對天津市濱海新區規劃和國土資源管理局作出的,屬於上級行政機關對下級行政機關請示依法作出的內部行政行為,收回土地使用權的批覆並不向中聯建通公司送達,對其合法權益尚未產生實際影響,根據《最高人民法院關於適...

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